论非传统安全理论的困惑

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1、论“非传统安全”理论的困惑!何贻纶摘要：当前围绕“非传统安全”问题的讨论方兴未艾，然而人们在关注“传统安全观”因遭遇“非传统安全观”挑战，而面临“困惑”，在谈论“传统安全观”的缺陷的同时，却忽视了“非传统安全观”本身在安全主体、安全领域以及如何界定安全概念等方面所面临的困惑。如果这些困惑得不到解答，将使安全问题的研究陷入困境。因此必须准确界定安全的概念，并研究安全的构成要件，并以此为依据对“非传统安全”问题做具体分析，以便能够正视新的时代条件下人类生存环境所面临的新挑战、新问题，又不至于无限扩大安全领域，以至使自己陷于无中生有的恐惧之中。关键词：传统安全；非

2、传统安全；困惑中图分类号：!"#$%$文献标识码：&文章编号：#’(#)"*+,-,++*.+")++/$)+$人们通常把国家主权、领土的安全问题称为以及各种国际会议或国际组织宣言中的“安全”问“传统安全问题”，把除此之外的“安全”问题称为题多半属于此类情况。另一种情况是目前许多从事“非传统安全问题”。对后者所进行研究的理论成国际关系学学术研究的学者们正在做的事情。学者果称为“非传统安全理论”。这种理论主要关注那们热衷于谈论拓展安全主体和安全领域的合理性、些不同于国家主权和领土安全的“非传统安全”问必要性。研究“非传统安全”问题的出现究竟对“传题，其内容大致

3、包括了对安全与安全领域、对安全统安全”观提出了哪些挑战、传统安全观的困惑构成威胁的有哪些、怎样维护安全等等问题的认识⋯⋯等等。尽管人们对于“非传统安全”概念如何界和看法。定尚未取得一致意见，但一点也不影响人们对“非国外对非传统安全问题的关注和研究可以上传统安全”问题的研究热情。遗憾的是，当“非传统溯到上个世纪!"年代末，最早见于!"年代末日本安全”理论的倡导者们在关注“传统安全观”因遭政府在发展战略报告中提出的“综合安全”的思遇“非传统安全观”的挑战，而面临众多“困惑”、在想，此后逐渐引起了许多国家学者对除主权安全和谈论“传统安全观”的缺陷的同时，却忽视了“

4、非传领土安全之外的其他方面“安全”问题的研究。我统安全观”本身所面临的困惑，在国际政治领域，后国学者对非传统安全问题的关注和研究起步较晚，者所面临的困惑至少有如下几个方面：大约开始于新千年。一、究竟谁是安全的主体？强调安全问题的“非传统性”，目前有两种情谈论安全问题，首先需要回答这样一个问题：况，一是强调当代人类生存环境所面临的威胁因素是谁在维护安全，是国家？还是个人？抑或全人类具有增多的趋势，目的在于呼唤人们给予这类问题（国际社会）？谁在维护安全与维护谁的安全，这是以足够的重视。见诸于世界各国领导人讲话、报告两个不同的问题，前者是关于安全的主体问题，后作者

5、简介：何贻纶（#/$,)），福建师范大学公共管理学院教授。!"《福建论坛·人文社会科学版》!""#年第$期者是关于安全的客体问题，非传统安全理论认为应在这方面也取得的某些阶段性成果并付诸实施，但该突破把国家认定为唯一的安全主体的传统观念，即便已经形成若干试图统一各国行为规范的国际把人民和全球或全人类也列为安全主体%&’。这个观组织、国际机制，却仍然很不完善，远没有达到具备点值得商榷。世界性强制力的程度，难以用来全面规范全人类的人民的安全的确应该给予足够的重视，这一点行为。即便联合国及其维和行动亦是如此，在维护是不容置疑的，但重视人民安全不等于人民就是安国际社

6、会安全方面，联合国不是超国家的世界权力全主体。所谓的安全主体是指有资格、有能力保护机关，没有强制力。国际社会至今仍是一个自助社自己生存免受威胁，采取安全行为的行为主体。在会，世界各国在国际交往中优先考虑的总是本国利国际政治领域，具有这个资格和能力的是主权国益的最大化，而不是“全人类”利益。虽然世界各国家，而不是人民。世界上不存在脱离于主权国家而的共同利益具有客观性，但其实现或维护只能通过独立存在的抽象的“人民”，但凡人民，总是某个民各国的协商和合作，因此从深层次上说，维护国际族主权国家的人民。作为主权国家的构成要素之一社会的安全与稳定的主体还是主权国家，而不

7、是国的“人民”，是由其所属的主权国家负责提供安全际社会本身。保障的；世界上也不存在没有人民的抽象的“国需要指出的是，目前世界上为实现各国共同利家”。国家作为国际行为主体具有四个构成要素：主益，包括安全利益而建构的国际协商合作机制还存权、领土、人民、政权组织形式。国家保护自己的安在很大的局限性。首先，它缺乏普遍的约束力。国际全，所保护的正是包括人民在内的所有构成要素的协商合作机制包括它所通过的决议、所制定的条安全，这是国家必须履行的职能。因此人民是国家约、协议，都必须得到成员国或签字国国会的批准安全保护的对象、是客体，而不是安全的主体。在国才能生效，倘若未获签

8、字和批准，或对于非成员国、内政治领域是如此，在国际政