东京羽田机场与国内机场商业运行机制的对比分析_连炜

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1、特别关注SPECIALFEATURE文/连炜（首都机场集团公司）东京羽田机场与国内机场商业运行机制的对比分析ComparativeanalysisoncommercialoperationmechanismofTokyoHanedaAirportanddomesticairports0世纪70年代末以来，航空运输上海、广州、深圳、厦门、海口等机场均一、东京羽田机场社会效益和2发展迅猛，作为航空运输网络的已上市交易，除拥有部分公众股权外，仍经济效益的均衡发展节点，机场设施的严重不足和老然保持国有控股。我国机场

2、是政府附属机（一）东京羽田机场的基本情况化，机场投资缺口的日益增加，促使各国构，没有资金需求的压力，没有核算和创1952年美国向日本归还东京飞机场，积极探索和调整机场投资及经营管理体造利润的压力，更重视运行安全、服务正同年机场更名为“东京国际机场”，定位制，逐渐形成机场商业化，促使机场走向常等公共性服务保障，相对轻视经济利益为日本重要航空运输门户机场，并通过财市场。机场商业化表现为机场整体由政府最大化，阻碍了机场自身扩大发展的步界主要企业的协作成立了日本机场大厦株的、行政的非盈利性的机构转变为按市场伐。式会

3、社，运用民间资本对机场候机楼进行化运作的企业法人，除体制力量来建设和管理。即投资（筹融资）的我国机场是政府附属机构，没有均衡机场的社会效　　东京羽田机场是世界一流机场，以服市场化、价格的弹资金需求的压力，没有核算和创益与经济效益外，务日本国内航线航空旅客为主，拥有两条性化和经营的企业造利润的压力，更重视运行安全、合理的机场运行机长3000米宽60米跑道和一条长2500米化。服务正常等公共性服务保障，相制也可以发挥自我宽60米跑道，第四条跑道正在建设中，设机场股东利益对轻视经济利益最大化，阻碍了调节作用，实现

4、两计长2500米宽60米；有两个候机楼，新都具有多重性，股机场自身扩大发展的步伐。重效益并举。美国、国际候机楼（TIAI）正在建设中，面积东对机场的利益定新加坡、日本等国154000平方米。东京羽田机场2008年旅位不同，因而机场在经营过程中追求利益的机场管理当局都是非企业性质，仅负客吞吐量达到6562万人次，在世界最繁的侧重点也不同，不是侧重于追求安全和责管理飞行区和公共服务业务，而机场忙十大机场中排名第四位。东京羽田机场服务保障及机场所带来的社会效益，就是商业经营（如：候机楼、货站、地勤服务紧临海湾，飞

5、机起降在海湾上空绕飞，不侧重创造利润、积累投资的需求，获得投等）都已经市场化或私有化，通过两者在进入居民区，从而减少了飞机噪音污染对资的预期回报。机场定位差异的核心原因制度上的有效分离，都得到相对均衡发当地居民的影响，比东京成田国际机场具并不在于机场该不该赚钱、能否赚钱，而展。有较大的优势。在于政府对机场的社会效益与经济效益能笔者就东京羽田机场的独特管理理东京羽田机场社会效益和经济效益否相协调的顾虑及权衡。念、运行机制进行简要介绍，并对国内机的均衡发展，既实现了机场的高效运行，国务院颁布的《民用机场管理条例

6、》场建设、运行机制提出个人拙见，不妥之又取得商业经营的高效益，可谓两全其将民用机场定位为公共基础设施，从法律处，请批评指正。美。机场的公共服务和商业经营，体现在范畴界定了机场运行体制的定位。北京、航空服务业务和非航空服务业务，各国机18May.2011(Vol.125)SPECIALFEATURE特别关注场对于如何界定两者差异较大。东京羽机楼内公布综合航班信息，各航空公司二、东京羽田机场的先进管理田机场以极其简单的标准划分两者，即公布各自航班信息，互不参与、互不影经验以候机楼为界，候机楼建设、租赁、商响。候

7、机楼廊桥以外的跑道、滑行道、停(一)以高效运行解决商业开发挤业、餐饮等由日本机场大厦株式会社经机坪的建设与管理以及空中交通管制由占公共资源的矛盾营，除此之外的跑道、滑行道、停机坪的民航办公室（国土交通省下设机构）负日本机场大厦株式会社在日本高度建设与管理、空中交通管制、地面服务、责。航空煤油供应由原油加工公司负责，发达的商品经济环境下，为了应对日趋供油、配餐等由政府、航空公司、专业公机场油料公司只负责建设机场输油管道，严酷的市场竞争，细化管理，挖掘资源，司分别承担。如此划分，机场候机楼运行以提供加油服务向航

8、空公司收取服务费。不断提高候机楼运行效率。东京羽田机商市场准入不受任何限制，运行商不需候机楼以外的公路交通、社会治安由当场有三座候机楼，总建筑面积63万平方要具备航空运输专业管理的条件，允许地警察部门负责。米，2008年旅客吞吐量达到6500万人次非航空专业公司投资建设候机楼，经营2.候机楼安保措施以上，相对比首都国际机场三座候机楼候机楼的商业、餐饮，促使机场基础设施日本机场大厦株式会社及下属安保总建筑面积140