全国十一五人口和计划生育

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1、全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划国家人口和计划生育委员会目录第一章“十五”时期成就与“十一五”时期面临的形势..1第一节主要成就与经验..............................1专栏1“十五”时期主要进展情况......................2第二节形势与挑战..................................3第二章指导思想、原则与目标.......................5第一节指导思想....................................5第二节基本原则....

2、................................5第三节发展目标....................................6专栏2“十一五”时期主要发展目标与指标...............6第三章主要任务...................................7第一节稳定低生育水平..............................7第二节大力提高出生人口素质和群众生殖健康水平.......7第三节综合治理出生人口性别比偏高问题...............8第四节加强流动人口管理与服务.

3、.....................9第五节积极应对人口老龄化..........................9第四章重点工作..................................10第一节深化综合改革，建立健全工作新机制............10第二节全面推行依法行政，实现部门工作法治化........10i第三节完善利益导向机制，增进计划生育家庭福利......11第四节加强宣传教育，建设先进人口文化和新型生育文化11第五节加大科研开发力度，增强自主创新能力..........12第六节加强技术服务体系建设，提高服

4、务能力和水平....13第七节建立流动人口管理服务新体制，维护流动人口合法权益..................................................14第八节实施新农村新家庭计划，提高农村人口生活质量..15第九节充分利用社会资源，创新社区管理服务模式......15第十节深化人口发展战略研究，增强科学决策能力......16第十一节深化统计改革，推进人口信息化建设..........16第十二节扩大对外开放，增进人口与发展领域的国际交流与合作....................................

5、............17专栏3“十一五”时期人口和计划生育主要工作目标.......18专栏4“十一五”时期重大工程项目—“甘露计划”.......18第五章保障措施..................................19第一节坚持和完善党政第一把手亲自抓、负总责制度....19第二节健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制20第三节建立人口和计划生育财政投入保障机制..........20第四节建设高素质职业化的人口和计划生育队伍........21第五节建立健全规划实施机制......................

6、.22ii本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《人口发展“十一五”和2020年规划》和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》编制，主要阐明“十一五”时期人口和计划生育事业发展目标和工作重点，指导和规范各级政府行为，调动各方面积极性和创造性，全面落实科学发展观，推进国家人口发展战略，确保人口和计划生育事业持续健康发展，促进经济社会和人的全面发展。第一章“十五”时期成就与“十一五”时期面临的形势第一节主要成就与经验“十五”时期是我国人口和计划生育事业承前启后、与时俱进的五年。面对复杂的

7、人口和计划生育形势，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府、人口和计划生育部门求真务实，开拓创新，顺利实现预定的发展目标。低生育水平继续稳定，年增长率保持在7‰以下，2005年末全国总人口（不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同）为130756万人；人口和计划生育事业法制化、信息化步伐加快；机构实现更名、部门职能得到拓展，人口发展战略研究取得重大成果；综合改革不断深化，利益导向机制建设取得突破性进展；计划生育宣传教育和优质服务工作深入开展，群众满意1度明显提高；人事制度改革稳步推进，干部队伍整体素质明显提高；人口与发展领域的国际交流与合作进

8、一步加强。这些都为“十一五”时期人口和计划生育事业发展奠定了良好基础。面对未来，人口和计划生育事业已经进入了“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人