论我国社会中介组织的发展与完善

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1、内容提要中国社会正经历着一个渐近的改革过程。在这个过程中，社会组织结构发生了深刻变化，各类社会中介组织以前所未有的速度和规模发展起来。大力培育和发展社会中介组织，充分发挥其积极作用，对于政府的职能转变，促进经济社会全面发展，对于完善市场经济体制，建设社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。本文结合我国社会中介组织发展的实际状况，对社会中介组织界定、特征、功能、范围、分类进行了论述。研究了我国社会中介组织发展的经历及其具体情况表现，探讨了目前存在的问题。提出了发展和完善我国社会中介组织对策的思路。关

2、键词：社会中介组织、发展、完善目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、社会中介组织的一般理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2（一）社会中介组织的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2（二）社会中介组织的特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4（三）社会中介组织的功能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6（四）社会中介组织的范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8（五）社会中介组织的分类⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10二、我国社会中介组织发展的现状及存在的问题⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16（一）我国社会中介组织发展的历史过程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16（二）我国社会中介组织发展状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17（三）我国社会中介组织在社会发展中的作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22（四）我国社会中介组织发展中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25三、发展和完善我国社会中介组织对策的思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29（一）充分认识发展和完善社会中介组织的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29（二）准确把握我国社会中介组织的发展趋势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯30（三）研究国情，明确我国社会中介组织发展的目标

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯32（四）加强政府规划和指导，理顺社会中介组织管理体制⋯⋯⋯⋯33（五）建立健全中介组织的有关法律法规，实现中介组织组建、运营、管理的法制化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35（六）规范管理，完善制度，提高中介组织的整体服务水平⋯⋯⋯36结论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40论文摘要（中文）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1论文摘要（英文）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记引言随着改革

5、、开放的深入发展，我国社会主义市场经济体制正在健全和确立。根据市场经济发达国家的经验，在加强宏观经济调控和改善法治环境的同时，必须建立健全社会中介组织，充分发挥其协调、监督、沟通、公证、服务等功能。为此，在党的十五大上江泽民总书记在报告中指出：1“要建立社会中介组织，发挥其为市场经济的服务作用。”“培育和发展社会中介组织”。各级党政领导对社会中介组织的发展予以高度的重视，都希望社会中介组织发展到一个新的水平，以满足社会主义市场经济发展的需要。我国的社会中介组织在建国初期就有。随着1956年实行公有

6、制计划经济的管理体制开始消亡。十一届三中全会以后，特别是改革开放以来开始发展。由于市场经济发展的需要，中介机构如雨后春笋般的产生和发展，它们活跃在各社会主体之间，发挥着协调服务功能。本文对社会中介组织的一般理论、发展现状、目前存在的问题，如何进一步发展和完善提出如下论述。1《中国共产党第十五次全国代表大会工作报告》，1997年版。1一、社会中介组织的一般理论（一）社会中介组织的界定社会中介组织是社会分工的产物。是伴随着商品经济的出现而逐步发展起来的。社会分工日益专业化，生产日益社会化，市场机制作用

7、范围不断扩大。特别是资本主义制度在推动社会生产力发展的同时，市场中介组织也得到了空前的发展，成为市场体系的重要组成部分。由于商品经济向市场经济发展，社会的购销关系、需求关系、信用关系日益广泛、复杂、深化。由供求双方的当事人亲自完成一切经营活动、实施所有的商务手续和法律行为，既不可能也没有必要。由自然人为单位的中间商人完成巨额的商品交换活动也成为不可能，需要结合起来形成组织。在这样的背景下，交易所、代理行、经纪公司、投资基金、拍卖公司、行业协会等各种形式的中介机构应运而生并得到快速发展。因此，我们可

8、以把市场中介定义为：在商品经济中，介于市场主体之间为保证其合法权益、降低其交易费用所需要的沟通、协调、监督等服务活动。由于市场主体一般有政府、企业．社会团体和个人，市场中介的服务作用主要有沟通、协调、公证、评价、监督、咨询等，我们便可得出：所谓社会中介组织，是指在企业和政府、企业和市场、企业和企业之间，按照一定的法律、法规、规章或受政府的委托，遵循独立、客观、公正的原则，在社会经济活动中发挥服务、沟通、监督、协调、公正等功能，实施社会性、技术性、执行性、服务性行为的社会组织。简而言