wto与中国的行政法制改革

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1、辽宁师范大学硕士学位论文WTO与中国的行政法制改革姓名：季威申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义运动指导教师：于沛霖20030601学位论文独创性声明y6908641本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启示和所做的贡献均已在论文中做出明确的声明并表示谢意。学位论文作者昝名：《氐醐学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解辽宁师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即

2、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁衙，允许论文被查阅和借阅。本人授权辽宁师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存汇编学位论文。保密的学位论文在解密后适用本授权‰学位论文作者签名：葛f套<、签字日期：—渺3‘、’’{导师签名彳懈辩嘲：∥孙q，，WTO与中国的行政法制改革研究生：指导教师：专业：研究方向：季威于沛霖科学社会主义和国际共产主义运动社会主义法制建设方向中文摘要：中国加入WTO，是中国回应经济全球化的必然选择，也是实现依法治国目标的必然

3、要求。对中国而言，加入WTO．不仅仅是给市场经济的发展带来机遇．还会给中国的法制建设特别是行政法制建设提出新的要求和挑战。如何适应WTO的要求，改革我国的行政法制，就成了摆在我们面前的一个必须解决的问题。加入WTO对中国法制的影响是深远而全方位的，而行政法制作为中国履行WTO义务的核心法律机制，由于起步晚，体系尚不健全，特别是在行政立法、行政执法、行政程序等方面的问题较多，与WTO的要求还有一定的差距。本文正是在此背景下，通过对我国行政法制现状的分析，从发展和完善我国行政立法、行政执法和行政程序等方面做一尝试。本文共分四

4、部分，第一部分主要论述WTO对中国行政法制的影响，即WTO的价值理念对行政法制的影响以及WTO对中国行政法文化环境构建的影响。第二、三、四部分是本文的核心部分，论述如何回应WTO的要求，推进我国的行政立法改革，完善我国的行政执法机制和加快我国的行政程序法制化进程。关键词：WTO行政法制行政立法行政执法行政程序引言世界贸易组织(WTO)是在1948年实施的关贸总协定(GAl厂r)基础上不断演变而最终于1995年1月1日正式成立的。w1_；0的宗旨和原则确立丁国际贸易的管理框架和一整套法律，它是迄今为止国际贸易领域一种最有效

5、的制度。中国经过15年的艰难跋涉，垮于步入了WTO这个国际贸易大家庭。这是一件具有划时代意义的重大事件。中国需要WTO，中国加入WTO将促进国内经济增长，并加强其与WTO成员的经贸关系；WTO也需要中国，因为有中国这个世界第七大贸易国的加入，将有助于世界多边贸易体系的进一步完善，增加了WTO的普遍性，并为中国和其他WTO成员带来共同利益，保证了世界经济的稳步发展。WTO对中国的影响是深远而全方位的，中国加入WTO，不仅对中国的经济、社会以及人们的思想观念，生活方式产生深刻的影响，而且也将对中国的政治，法律提出严峻的挑战。

6、过去的十多年里，中国的法律改革取得了巨大成就。中国的法律制度，也为了复关的需要，逐步与世界接轨。但是，过去法律改革的重点主要集中在经济、贸易、投资等经济法领域，而对与WTO规则密切相关的行政法制的改革却作得远远不够。如何回应WTO的要求，改革我国的行政法制，就成了摆在我们面前的一个必须解决的课题。一、加入WTO对中国行政法制的影响WTO与中国的行政法制改革(一)WTO规则的行政法属性1．WTO的实质是对政府行为的规制和约束表面上看，WTO所涉及更多的是贸易领域的规则，但是它的宗旨是消除各国政府对贸易的壁垒。最合理地利用资

7、源，保护环境与建立一个完整的，更具有活力的永久的多边贸易体系。这些规则的绝大部分内容是针对政府而言的，是以政府的管理为对象的，是对政府行为的要求。正如国务院发展研究中心宏观经济研究所的一份报告《政府更需要入世》中指出那样，目前最迫切需要研究的是政府的入世问题。因为世贸组织是以强制性的规则为基础的政府间的国际组织，它的规则是用来规范和约束各成员的政府行为的，加入世界贸易组织，有一个基本的要求，就是不能对世贸规则有所保留。也正是在这个意义上，WTO规则主要是对各成员政府及其行政行为的要求。入世首先是政府的入世，政府的行政行为

8、要接受WTO规则的约束，并通过贸易政策审查机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督。《建立世界贸易组织协定》第16条第4款更是规定，每一成员应当保证其法律规则和行政程序，与所附各协议中的义务相一致。我国政府的行政活动无论是在实体方面还是在程序方面都应符合WTO的要求。行政机关的贸易行为将面临WTO争端解决机制与