医院非在编员工管理初探

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1、医院非在编员工管理初探-人力资源医院非在编员工管理初探卫春蓉沈洁中山医院青浦分院摘要：针对新形势下医院用工人员构成的变化，分析了非编用工的现状，管理工作中存在的问题，并提出了对策关键词：医院后勤非在编员工用人制度现状对策近年来，随着医药卫生体制改革和公立医院改革的逐步推进，医疗服务市场竞争日趋激烈，医院人员结构发生显著变化。医院录用了一批编外员工，从事后勤工作和辅助性的医疗活动，这一用工方式降低了医院用工成本，能够及时灵活地补充空缺岗位，为医院医疗活动的开展提供了有力的支持，但同时，也为医院人力资源管理提出了更高的要求。如何在先天不足的情况下，运用管理者的智慧，注重人文关怀，构建和

2、谐的用工环境，让他们最大程度地发挥自己的聪明和才智，是每一个人力资源工作者的责任。一、医院非在编员工现状1.分布情况我院非在编员工主要分布于洗衣、绿化、保洁、宿舍管理、电梯、驾驶、垃圾处理、标本运送、病人运送、器械清洗、水电维修、制冷、氧气管理、收费、药剂、心电、B超、检验等部门。2.特点（1）组成。我院非编人员分为二大类人员。一类人员纯粹从事后勤服务工作。这类人员年龄较大，文化水平较低，整体素质偏低，难以接受新事物，这些人因没有接受过较高的学历教育，又没有工业化生产的工厂劳动经历，时间观念淡薄、纪律松弛、人际沟通欠缺。他们大多从事苦、脏、累、险的后勤工作，工作时间较长，但通常能吃

3、苦耐劳、朴实纯真、动机单一。第二大类人员主要从事收费，门诊咨询，药剂科发药，体检站导诊、资料整理，信息中心电脑、网络维护等工作。这一类人员年纪较轻，一般都受过中等职业教育以上学历教育，较易接受新事物，但这些人员资历低、涉世浅、缺乏工作经验，在目前医患矛盾如此激烈的小环境中，尤其是窗口岗位，往往缺乏应对底气和技巧，存在着角色的转换和环境的适应问题，服务能力有待提高，专业技能水平也有待在实践中不断学习与充实。（2）流动性较大。编外员工因有些工作劳动强度大，工作环境差，收入较低，福利待遇较差，因此，长期以来，他们对医院没有归属感，缺乏主人翁精神，普遍抱有临时观念，工作稳定性较差。而有些学

4、历较高的编外专技员工除了物质上的要求外，他们更为关心的是其事业和技能如何在医院取得进步和发展，感觉职业前景渺茫，在工作中很难有长远打算。他们一边在本院工作，一边不断在外寻应聘机会，一旦找到更有利于自身发展的工作，就会主动提出辞职申请，这样医院就沦为为他人作嫁衣的培训场所，造成了医院人力、物力、财力的浪费。（3）普遍缺乏工作热情。因为在医院里存在着“一国二制”的制度设计，使在编员工和编外员工的各类待遇存在着先天的不足，而这些不足恰恰关乎编外员工的切身利益，必然在大多数人员的心态、观念上有所表现。特别是从事基层工作的编外员工，长期以来对医院没有归属感，产生被雇佣思想，缺乏主人翁精神，遇

5、到问题不是主动想办法去解决，主动承担任务，而只是把问题上交，有些时候只是举手之劳，但他们认为不是其工作范畴，犯不着去做。他们渴望公平但又不得不处处面临着不公平的待遇，甚至制度上的歧视。二、非编用工中存在的问题1.管理理念落后医院往往只关注如何培养一支高素质的医学专业人才队伍，而非在编人员作为普通劳务工作人员，往往被大家尤其是医院各级管理者所忽略，得不到应有的尊重和重视，合法权益也得不到保障。医院在非在编用工管理上存在着种种不规范。2.规章制度缺乏医院对非在编员工的各项管理制度较欠缺，管理人员的管理意识淡薄，对法律法规和规章政策的把握度不够，缺乏管理非编员工相关业务知识。3.各类纠纷

6、错综复杂由于医院长期使用非编员工，因为历史的原因，有些非编员工已在医院工作三十余年，而各个时期对于不同类别人员的社保、医保等政策千变万化，对于不同户籍、不同地域的员工存在着诸如农保、镇保、协保、社保、外来综合保险等不同险种，导致他们的各项利益千差万别。而《劳动合同法》实施后，非编员工维权意识逐步增强，使得劳动纠纷不断出现，在公休假、经济补偿金、社保、工伤等方面纠纷不断。曾经出现劳动仲裁、上访等事件，对医院的正常工作运转产生了不利的影响。三、对策1.实行差异化管理医院为了将更多的精力用于提高核心竞争力，同时又由于编制内后勤编制员工陆续退休，而人力资源和社会保障局自上世纪90年代起限制

7、了医院后勤编制员工的入职，所以医院先后将保洁、洗涤、绿化、保安、食堂、配餐、运送、空调维护、护工等技术含量低，人员要求不高的服务项目，采取社会化服务外包的方式。这些措施的实施有助于实行差异化的管理，因为人的心理往往存在着横向和纵向的比较，服务外包后，员工分属于不同的公司，他们不可能跟外单位的员工进行比较，另外，如果对方更有吸引力，允许自由择业。2.规范化管理（1）健全管理机构，完善管理制度。依照《劳动法》、《劳动合同法》，制定了劳动合同书，出台了《劳务工管理意见》、《