高考社会化研究_李涛

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1、现代教育科学高教研究ＭＯＤＥＲＮＥＤＵＣＡＴＩＯＮＳＣＩＥＮＣＥ２０１３年第２期＊高考社会化研究李涛［摘要］非社会化高考催生应试教育、招考不公等诸多的教育问题，是高考改革的制度性障碍。高考社会化要求在教育行政部门的宏观调控和监督下，社会中介机构向考生和高等学校提供考试产品和服务，考生和高校相互自由选择，最终建立满足个人发展需要，适应社会进步的高等学校招生考试制度。本文认真分析了高考社会化的属性，提出了改革的基本策略。［关键词］高考社会化改革策略［中图分类号］Ｇ６４［文献标识码］Ａ［文章编号］１００５—５８４３（２０１３）０２－０００５－０６［作者简介］李涛，西南大学教育学

2、部博士生（重庆４００７１５）高考制度在新中国历史上具有独特的意义和价需求，有利于教育公平。现阶段，以教育部考试中值，近年来高考从内容到形式，再到管理机制都进心为核心，以省市级教育考试院为分支的教育考试行了较大幅度的改革，但是高考依然被指责为应试系统已经发展完善。近年来，考试权也呈现出下放教育的罪魁祸首，大学仍难以选拔出符合自身特色趋势，教育部考试中心和部分省级教育考试院分别的人才。根本性的问题似乎没有得到较好的解决，组织高考命题，但这只是教育行政部门内部权利的制度性的障碍成为了高考改革的最大阻力。招生考分配。政府垄断了本应属于高校的考试权，造成诸试制度改革，应按照有利于科

3、学选拔人才、促进学多的问题。考试权为政府垄断，由于缺乏必要的竞生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考争机制，命题人员缺乏改进试题的动力，试题的质试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织量难以达到最优化。高校丧失了命题权，自然难以实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形按照自身的特色和要求出题，考试内容难以适应高成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制校选拔人才的个性化、多样化需求。度①。《国家中长期教育改革和发展规划纲要２．高校招生权有限，考试与招生混沌不分（２０１０－２０２０）》指明了高考改革的方向，即社会与考试权相对应的招生权也主要掌握在各级教化。育行

4、政部门，这一局面的形成有一定的历史原因。新中国初期，统一的国家观念，生源不足，高校院一、非社会化高考的内涵与弊端系调整等，都需要国家统一调整分配考生。这对于（一）非社会化高考的特点保障各校公平、高效地招生，培养国家需要的工１．考试权过度集中于各级教育行政部门科、师范、医药类人才，起到了巨大的积极作用。１９５２年我国正式建立全国统一的高考制度，教育行政部门严格控制了招生指标、招生专业和招考试命题、组织实施均由各级教育行政部门承担，生过程，高校无法自由选择考生。教育行政部门总适应了当时社会发展的需要，解决了高校生源不足揽了考试权和招生权。虽然现在高校可以在调档线的问题，降低了

5、招生的直接成本，符合民众的心理内自主确定录取名单，但是招生权的空间仍然狭＊本文系全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题“我国西部农村教育综合改革试验区发展有效模式研究”的子课题成果（编号ＤＧＡ０９０１５１）。—５—小。总体上看，教育行政部门过多地干预了招生考２．非社会化的高考难以解决科学命题和公平试，使得考试权和招生权界限模糊，招生考试的权选拔的矛盾限界定不清晰，从经济学上看这是一种设租行为，非社会化的高考命题虽然也在不断趋于科学极易产生寻租，因此而滋生腐败。教育行政部门可化，但是从根本上说由于缺乏竞争环境和改进动能利用本应属于高校的招生考试权，谋取一己私机，其科学性远

6、没有达到应有的水平。由于招生权利。高校因为丧失了大部分的招生考试权，对此只和考试权没有分离，高考一方面要保证全面、客能听之任之，没有改革的权力。教育行政部门和高观、科学地考查学生的素质，另一方面又要追求招校所拥有的权利和义务并不对等，教育行政部门拥生的公平。科学与公平的矛盾似乎是高考固有的矛有权利，但是不承担义务，高校没有权利，却要承盾，但是其实质在于考试权和招生权不分，高校缺担义务。因此，最终的结果是双方都会受到伤害。乏自主性。这就引发了许多教育问题，如考试公平３．高校与学生的选择权不充分和区域公平的矛盾，倾斜的高考分数线，高考移民招生权、考试权均为教育行政部门所垄断，

7、作现象，高校缺乏特色等。为高考主体的高校和学生彼此失去了相互选择的机３．非社会化的高考依靠行政手段消弭了竞争，会和权利。教育行政部门把学生数字化为分数让高降低了高考的效率校取舍，学生不能同时为多所高校录取，高校之高考作为选拔性考试必然存在竞争，这不仅表间、学生之间均缺乏开放、自由的竞争空间，其运现为学生在考试中的竞争，还表现为高校之间抢夺行效率较低，高校、学生对此都不满意。自由选择生源的竞争，学生选择高校的竞争，学生与高校之是公平竞争的前提，丧失了自由选择权的高校和学间的博弈等。但是非社会化的高考依靠行政手段消生之间，以及高校