碳税的效率与公平目标的协调性研究

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1、2012年9月求是学刊Sep.,2012第39卷第5期SEEKINGTRUTHVol.39No.5阴经济理论与经济问题碳税的效率与公平目标的协调性研究李淑霞渊哈尔滨工业大学人文学院袁黑龙江哈尔滨150001冤摘要院碳税是当前公共财政领域极富争论的研究主题遥最优碳税即野庇古税冶诠释了控制二氧化碳排放的最优途径袁即通过征收碳税纠正化石燃料的生产或使用产生的外部效应的市场失灵遥庇古税是有效率的袁但是在帕累托意义上并不考虑分配问题遥找出影响碳税效率与公平之间协调的因素袁以及给出实现碳税效率与公平协调的概念框架是当前亟须解决的重要问题遥以碳税税率为主

2、线袁发现碳税的效率与公平目标之间缺乏协调性袁并且指出影响这种协调的内生制度约束则是碳税的收入循环效应遥关键词院碳税曰经济效率曰公平曰协调性作者简介院李淑霞袁女袁哈尔滨工业大学人文学院副教授袁从事财政理论与政策尧环境经济等研究遥基金项目院第四十七批中国博士后科学基金资助项目野基于公平与效率视角的中国碳税政策问题研究冶袁项目编号院20200471000曰黑龙江省哲学社会科学研究规划项目野黑龙江省碳汇林业经济激励机制问题研究冶袁项目编号院11B065中图分类号院F205文献标识码院A文章编号院1000-7504渊2012冤05-0044-07收稿

3、日期院2012-06-25碳税是基于经济激励以庇古税为理论基础衡袁这是当前公共政策领域的重要议题遥的环境税袁其主要作用在于减少化石燃料生产和一尧关于碳税效果的理论与经验研究消费中排放的二氧化碳遥自2005年以来袁发达国家和发展中国家明确了野共同但有区别冶的碳减碳税是基于市场机制设计的环境政策遥20世排责任和义务袁这不仅唤醒了尘封多年的庇古纪后半期袁由于新自由主义在公共政策制定中的税袁而且还改变了各个国家的公共政策取向遥主导作用袁碳排放权交易政策一度成为发达国家经济效率和社会公平是两个重要的公共政首推的应对气候变化的政策工具遥可是袁碳排放策目

4、标袁二者既受碳税政策的影响袁同时也会影权交易政策遭受越来越多的质疑袁尤其是来自碳响生态环境和管理政策的可持续性遥很多政府致税政策的挑战遥按照福利经济学的观点袁碳排放力于通过整合经济与环境因素制定和执行政策袁的后果属于市场失灵袁即外部性的重要领域遥美并承诺减少CO2的排放量袁这意味着对生产和消国经济学家庇古在分析边际私人和边际社会纯费模式的冲击程度要比以往环保政策的影响更产值的差距时提出院应由国家采用干预的手段进强烈遥与此同时袁碳税政策的实施也渐渐呈现出行外部性的内部化袁即通过税收或补贴的办法来潜在的成本遥碳税制度的效果是多元目标博弈的消除这

5、种边际的私人尧社会成本相背离的状况袁结果遥如何使达到特定减排目标的经济成本最小弥补两者之间的差距遥这就是著名的庇古税遥化袁探讨碳税政策产生的公平与效率的潜在权Pearce渊1991冤开创性的贡献在于讨论了碳税-44-作为一种减少二氧化碳排放量的政策工具的有这种观点虽然存在争议遥但是袁从供给的角效性咱1暂遥碳税是一种庇古税袁经常被经济学家作度评估温室气体政策的重要性却是深刻的遥越来为一种有效的政策工具袁以解决与能源生产和使越多的文献试图在特定情况下评估气候保护政用相关的温室气体渊GHG冤排放的外部性问题袁碳策效果可能是适得其反遥税不仅能够减少

6、CO2的排放袁而且还能够产生十碳税不仅是经济问题袁更是重要的政治问分可观的税收收入渊Hammaretal.,2011冤咱2暂袁并题遥税收负担如何在纳税人间公平分配是极其重且建议通过征收碳税实现碳减排渊OECD袁1996冤咱3暂遥要的遥碳税税收归宿的研究结论可能是不同的袁多数经济学家认为袁碳税使化石燃料使用的但有一个共同点袁在一些国家袁由于低收入家庭环境成本内部化袁因此在理论上的效果要优于其为获取能源会比高收入家庭拿出更高的比例袁碳他政策遥尤其是发展中国家袁从能源和CO2排放税具有明显消极的累退效应遥Pearson等渊1991冤关系角度看袁正

7、处于工业化发展阶段袁对能源的对欧共体规定每桶石油征收10美元碳税的一项需求非常大袁而市场机制尚不完善袁碳税政策实研究表明咱9暂袁它对消费者购买能源时征收的碳税施不需要经济环境的急剧转变遥因此袁Goldblatt在许多欧洲共同体国家里具有广泛的中性税收等渊2010冤基于一系列公共政策标准咱4暂袁讨论了目归宿遥但是袁该税在英国和爱尔兰便有税率更加前对于南非这类中等收入发展中国家而言碳税递减的影响遥在英国最贫困的20%的人口中袁家更合时宜遥庭为支付购买能源和机动车燃料税的额外支出随着碳税在少数欧洲国家的实践袁在不同国将超过其总支出的2%袁而对于最

8、富裕的20%的家和地区袁碳减排及经济效果有较大差异遥人口袁则该比例小于1%遥也有一系列研究表明袁Tscharaktschiew渊2010冤以德国的一个城市为例咱5暂袁碳税对收入分