_乡村治理_研究_政策与学术之间的探索_刘祖云

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1、第23卷第6期淮阴工学院学报Vol．23No．62014年12月JournalofHuaiyinInstituteofTechnologyDec．2014殙檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳殙檳关注发达地区的檳殙“乡村治理”栏目檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳檳殙刘祖云教授按语:目前，关于乡村治理的研究多沿着三种思路在推展:一是，以时间为纬度考察乡村治理的历史变迁;二是，采用个案、田野调查等方法对一些地方的乡村治理实践进行考察;三是，从宏观角度入手，多数在国家－社会框架内研究当下乡村问题，并思考相应的对策。在个案与

2、田野调查等研究中，选择经济发达的省份、地区进行乡村问题研究的学者为数不多。因为，大多数学者考察的对象是经济欠发达的“老少边穷”地区。这其中的原因可能有两个:一是，参与乡村治理问题研究的学者、团队及研究基地，大多数集中在以武汉为中心的华中地区，因此，他们的理论视界与旨趣就会投射在以华中地区为核心的中西部地区。二是，我国的经济欠发达地区常常具有典型的乡村社会的特征，而经济发达地区的乡村社会已基本实现了现代化的转型，它更多地带有现代城市社会的一些新特征。因此，关于乡村问题的研究，在东部发达的省份至少没有形成足够的气候。正是在

3、这一背景下，由我主持的《江苏乡村治理发展报告》拟出版三、四年，旨在探讨经济发达地区的乡村治理、乡村问题与乡村发展模式。江苏省是经济发达的省份，但是，苏南、苏中与苏北这三个不同区域的经济发展程度又具有非常大的区别。感性与直观地看，苏北地区的广大乡村还基本上保持着中国传统乡村社会的风貌，而苏中尤其是苏南地区，其乡村风貌的现代性特征就比较明显;甚至于，发达的苏南地区已具有“后现代社会”的某些特征了。因此，如果我们能够把江苏省的乡村问题搞明白了，那么，它势必会成为解剖全国乡村问题的一把"手术刀"，因为，从苏南向苏北的地理推进，

4、就非常类似于从中国东部向西部的空间推进。本专题的三篇文章，就是围绕发达地区的乡村治理问题而展开的讨论。“乡村治理”研究:政策与学术之间的探索刘祖云(南京农业大学公共管理学院，南京210095)摘要:在关注乡村治理的问题与困境中，《江苏乡村治理发展报告》2012年与2013年版分别出版了，发展报告的2014年、2015年版还将陆续出版。在发展报告中，试图回答以下一些问题，即如何理解乡村治理?如何展开研究?发展报告企图在政策与学术之间寻求平衡点，以保持跟踪性调研、理论动态把握及理论解释的独特性。关键词:乡村治理;年度报告;

5、政策研究;学术研究中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1009－7961(2014)06－0010－06Ｒesearchon"ＲuralGovernance":ADiscussionbetweenPolicyandAcademicStudyLIUZu－yun(CollegeofPublicAdministration，NanjingAgriculturalUniversity，Nanjing210095，China)Abstract:The2012and2013editionsof"Theruralgovern

6、ancedevelopmentreportofJiangsuprovince"haverespectivelybeenpublishedtopayattentiontotheproblemsanddifficultiesofruralgovernance，andthe2014and2015editionswillbepublishedinthefollowingtwoyears．The"developmentreport"triestoanswerthefol-lowingquestions，includinghowt

7、ounderstandtheruralgovernanceandhowtoresearchonitByseekingthebalancebetweenthepolicyandacademicstudy，the"developmentreport"attemptstokeepthetrackingsurvey，graspthedynamictheoriesandexplaintheuniquenessofthetheory．Keywords:ruralgovernance;annualreport;policyresea

8、rch;academicresearch收稿日期:2014－10－30作者简介:刘祖云(1963－)，男，江苏沭阳人，教授，博士生导师，主要从事行政伦理研究。第6期刘祖云:“乡村治理”研究:政策与学术之间的探索11释江苏乡村治理发展的现状与趋势，从这一研究0引言取向上看，该报告又像是一个学术性的研究。总上世纪90年代，严重的税费负