it治理的理论研究与实践

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1、http://www.paper.edu.cnIT治理的理论研究与实践1王德禄南开大学公司治理研究中心摘要：信息技术对未来组织发展方向的影响是很难预见的。IT治理能否整合技术、制度、行为等因素并使组织顺利实现战略目标的关键取决于我们今天对研究和实践的认识。本文通过对目前IT治理的概念、研究现状和实践的分析，提出应尽快确定IT治理的研究范围、制定符合我国企业实际情况的IT治理实践标准或框架。关键词：IT治理；IT服务管理；资源基础理论；希望行为；IT治理实践1．引言信息技术及IT治理对企业及各类组织的重要性及理论研究和实践的复杂性表现在：1、组织对信息技术从使用到依赖到成为组

2、织目标战略的一部分，已经从单纯的工具转变为影响组织战略目标实现的重要因素；2、信息技术的负面效应体现在个人、组织及社会的各个层次，因此规避信息技术所带来的风险就十分重要；3、信息技术在组织中的应用受到诸多环境因素的影响。目前国内外对IT治理的研究尚处在起步阶段，对理论及当前IT治理实践作进一步梳理是十分必要的。2.IT治理的概念分析IT治理也称为IT治理安排（ITGovernanceArrangement）或IT治理结构（ITGovernanceStructure）。目前国内外对这一概念的理解还缺乏统一的认识，但其对企业发展的重要性却是众所公认的。如果信息技术使用的有效性只

3、存在一个关键因素的话，这个因素就是广为人知的、由完善的治理过程支撑的IT治理结构。当高级管理团队对组织信息技术投入的回报不满意或不确切时，很可能就是由于IT治理结构没有发挥有效作用。IT治理概念分析包含对诸多概念的理解，这些概念包括经营效率、风险管理、安全、业务的连续性、变革管理、系统完整性、成本管理、规章的依从性以及价值创造等。成立于1969年的国际信息系统审计与控制协会（ISACA）认为：IT治理是一个内涵丰富的术语，包括信息系统、技术及连通性、商业活动、法律相关事宜以及所有利益相关者----公司董事、高级管理人员、业务流程的执行者、IT供应商、IT的使用者以及审计人员

4、等。为推动IT治理的理论与实践，ISACA于1998年成立了IT治理协会（ITGovernanceInstitute），强调IT治理是董事会和高级管理层的责任，是企业治理的一部分。IT治理包括领导、组织结构及业务流程以确保组织的信息技术能支持、扩展组织的战略和目标。他们强调：“IT治理从本质上讲涉及两件事：信息技术对业务价值的贡献以及信息技术风险的规避”。基于此Grembergen认为，IT治理包括全部由利益相关者驱动的四个主要方面的内容，两个收益方面的内容即价值贡献和风险规避；另两个方面来源于其驱动力即战略的一致性和绩效评估。JonOltsik认为，IT治理是指支持组织信

5、息技术活动的一系列政策、流程和程序。通过对非营利组织的分析，IanHarris等人认为，IT治理是指组织中信息系统应用和管理的控制系统，IT治理应与组织治理完全融合，信息技术仅仅是组织需要治理的一部分。公司治理中对经1本论文得到高等学校博士学科点专项科研基金资助课题“网络组织的运作机制及治理研究”（批准号：20020055042）的资助。-1-http://www.paper.edu.cn营责任的规范同样适合于IT治理，IT治理的主要目标是增加价值，规避风险。V.Sambamurthy等人认为，IT治理安排是指企业中关键信息技术活动的权力模式，关键信息技术活动包括IT基础设

6、施、IT的使用及项目管理。PeterWeill在大量研究和实证分析的基础上将IT治理定义为：在信息技术使用过程中确定决策权及责任框架以鼓励所希望行为的产生。对IT治理概念的认识可以总结出以下几个方面：１、IT治理包括所有与组织信息技术活动有关的内容，也包括所有利益相关者的利益均衡----信息技术条件下的利益均衡。2、IT治理从制度的层面规范组织结构、业务流程、管理模式等，既做到在法律、规章方面的依从性（compliance），也可以做到信息技术与业务的一致性（alignment），为企业提高效率、实现战略目标、规避信息技术风险服务。3、IT治理是组织信息技术活动中决策权力、

7、责任的配置以及相应机制的形成过程。不同的组织层次应拥有不同的决策权力和责任，并且通过机制建设保证决策权力和责任的适当归属。IT治理决定谁做出决策、承担责任，IT管理是制定决策和执行决策的过程。4、IT治理机制的形成是一个动态的过程，不存在最佳的机制，而应根据所处的组织环境及组织文化设计IT治理机制，如此才能够鼓励所希望行为的产生，这是IT治理的复杂性所在。3.IT治理的理论研究V.Sambamurthy（1999）等人使用多维权变环境理论（theoryofmultiplecontingencies）研究了环境因素如