保税加工货物报关讲义

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1、保税加工货物报关程序一、保税加工货物概述（一）保税加工货物的含义：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物即是经海关批准准予保税进口的加工贸易货物，就是保税加工货物。1．来料加工：境外提供料件加工（只收加工费）复运出境即“两头在外”货物2．进料加工：用外汇自购料件加工（可以是对外贸易经营者、外商投资企业）销往境外（二）特征：1、料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需缴纳关税；（税）2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证，成品出口时凡属许可证件管理的，必须缴验出口许可证件。（证）3、进出境海关现场放行并未结关（放行≠结关）

2、（三）范围：1、专为加工、装配出口产品而从国外进口并且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）；2、用进口保税料件生产的产品、半产品；3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。（四）管理：海关对保税加工货物的监管模式：1、物理围网：经国家批准，在境内或过境线上划出一块地方，实现物理围网，在围网内专门从事保税加工，由海关进行封闭式监管。如：出口加工区、跨境工业区；A、纸质手册管理：适用于中小型的企业，以合同为单元管理，执行“保证金”台账制度；2、非物理围网B、电子账册管理：适用于大型企业，以企业为单元管理，执行“保证金”台账制度；C、电子化

3、手册管理：适用于中小企业，以合同为单元管理，建立电子手册，执行“保证金”台账制度；本节将逐一介绍纸质手册管理、计算机联网监管中的电子帐册、电子化手册管理、物理围网监管中的出口加工区、珠澳跨境工业区珠海园区管理。Ø海关对保税加工货物监管的基本特征：（1~5）　１、商务审批　　　　加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案的程序。分为两种情况：　　　　（１）由商务主管部门审批加工贸易合同　　　　　　加工贸易经营企业在向海关办理加工贸易合同备案手续纸质手册或者申请设立电子化手册之前，先要到商务主管部门办理合同审批手续。审批后，凭商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证书

4、”和“加工贸易经营

5、企业经营状况和生产能力证明”以及商务主管部门审批同意的加工贸易合同到海关备案。（2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围加工贸易经营企业在向海关申请联网监管和建立电子帐册、电子化手册前先到商务主管部门办理审批加工贸易经营范围的手续，由商务主管部门对加工贸易企业与海关联网监管的申请作出前置审批，凭商务主管部门出具的“经营范围批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子化手册。2、备案保税不备案，不保税加工贸易料件准予保税即：暂不办理纳税手续海关备案备案原则：（1）合法经营（2）复运出境（3）可以监管3、纳税暂缓免税------备案，且用在出口成

6、品上的料件，免征关税及其他税费；加工贸易料件（进口料件出口成品）（保税）征税------备案，不用在出口成品上的料件，征税。两个重要问题：1、保税加工货物经批准内销,在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和出口加工区、珠海园区的保税加工货物除外。）1、料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，具体按加工贸易银行担保金台账制度执行。加工贸易银行保证金台帐制度：ⅰ、不同地区的加工贸易企业，按地区分为：东部：京、津、沪、冀、鲁、苏、浙、闽、粤、辽中西部：东部以外的中国其他地区。加工贸易企业按报关单位分类管理中“收发货人的审定标准”分为：AA类、A类、B类、C类、D类ⅲ加工贸易

7、进出口商品分类管理的商品分为：禁止类、限制类、允许类3类。加工贸易禁止类商品目录（下表）：禁止类限制类允许类国家明令禁止进出口的商品；为种植、养殖而进口的商品；可能引起高能耗、高污染的商品；低附加值、低技术含量的商品；其他列明的加工贸易禁止类商品。有2000多种，包括涉及进口料件和出口成品。、除禁止类和限制类以外的商品。、以加工贸易深加工结转方式转出、转入的商品属于限制类的，按允许类管理。加工贸易银行保证金台帐分类管理的具体内容：保证金台帐分类管理内容限制类商品允许类商品东部中西部东部中西部AA类企业纸质手册半实转空转不转不转电子化手册半实转空转不转不转电子帐册半实转空转不转不转A类企业

8、纸质手册半实转空转空转空转电子化手册半实转空转不转不转电子帐册半实转空转不转不转B类企业纸质手册半实转空转空转空转电子化手册半实转空转空转空转电子帐册半实转空转空转空转C类企业纸质手册实转实转实转实转电子化手册实转实转实转实转电子帐册实转实转实转实转D类企业不准不准不准不准特殊监管区域企业不转不转不转不转注：表中“不转”指不设台帐，“空转”指设台账不付保证金，“实转”指设台帐付保证金，“半实转”指设台帐减半支付保证金。ⅰ、东部地区A