公共经济视野下的高等教育产品

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1、万方数据2009年3月第、27卷第2期煤炭高等教育MEITANHIGHEREDUCATl0NMar．，2009V01．27No．2·博士文苑·公共经济视野下的高等教育产品覃玉荣(华东师范大学高教所j上海200062)摘要：根据公共经济的分类，高等教育提供一部分纯公共产品，但主要提供准公共产品。纯公共产品是用于满足社会公共需要的产品和服务，准公共产品介于公共产品与私人产品之间。高等教育一方面具有公共产品受益的非排他性、效用的不可分割性和消费的非竞争性的特点；另一方面具有私人产品，可以买卖的商品性质，因此具有排他挂、效词的可分割性和消费的竞争性特点；高等教育

2、作为准公共产品，存在一系列经济和生产问题。关键词：高等教育}公共经济学；产品中国分类号：G647文献标识码：A文章编号：1004—8154(2009)02～0025—04美国经济学家萨缪尔森1954年创立的公共产品理论，将高等教育服务划为准公共产品范畴。他认为，高等教育服务具有竞争性，在国家财力无法支撑所有的人接受高等教育的时候，即在一定的高等教育机会下，一个人接受了高等教育就减少了他人受高等教育的机会，或者说在既定的高等教育投入下，增加一个人接受高等教育的消费其边际成本为正。同时，高等教育服务在消费上具有一定的排他性，高等教育消费的非整体性，使其消费在

3、技术上易于：9-割(招生指标确定、考试筛选、交纳学费等)[】](只”。26”。因此，公共经济学对高等教育准公共产品的分析来自萨缪尔森的公共产品理论。在公共经济视野中，高等教育作为准公共产品，存在一系列经济和生产问题，涉及生产什么、怎样生产、为谁生产和公共选择问题。从实然情况看，高等教育的确具有准公共产品特征，因为高等教育属于稀缺资源，存在竞争性和排他性、涉及社会及社会人的利益问题，从这一角度出发，应最大化地发挥高等教育效率和资源优势，按私人方式供给。而从应然角度考虑，教育的价值是造福人类，每个人都享有受教育的权力，这涉及社会公平性问题，因此应按公共方式供

4、给，这是高等教育作为准公共产品的复杂性与特殊性所在，也是以公共经济视角探讨高等教育产品的主要问题。一、公共经济中的高等教育产品属性在公共经济研究中，高等教育属于公共事业部门，可提供公共产品和准公共产品。准公共产品是介于公共产品和私人产品之间的一种兼具公共性和私人性的产品，根据公共产品的两个基本特征，可将社会产品划分为同时满足非竞争性和非排他性的纯公共产品，具有完全竞争性和排他性的纯私人产品，以及介于两者之间的具有部分公共产品特征、部分私人产品特性的准公共产品[2](n””。因此，依据上述界定，高等教育同时具备公共性、公益性和私益性的特征，它符合公共经济学

5、中准公共产品的定义范畴，运用准公共产品理论来分析和解构高等教育产品，可以为我们厘清高等教育产品概念，分析高等教育产品中所蕴涵的经济学问题。从公共经济视角分析和解构高等教育产品，高等教育产品具有受益的非排他性(non—excludability)与排他性(excludability)，效用的可分割性(divisibility)和消费的竞争性(rivalness)特点。首先，受益的非排他性是指全社会可享用的产品，如同每个国家的公共基础设施、路灯照明等。高等教育提供的产品之一是高深知识产品，一部分产品表现在基础理论知识中，如公开发表的学术论文或论著中，因为不能

6、授予专利，任何人都可以在公共网络数据库或图书馆的报刊或杂志上阅读，不存在排他性或产生影响其他人的行为，也就是说，新增加一个论文阅读者，边际成本为零。从这点而言，高等教育产品是公共和公益的产品，具有公共性和公益性。因为学术论文或论著以求真、求善、审美为根本，是大学生存与发展的动力，也是社会文明进步的动力，其发挥着批判社会、引领社会的灯塔作用与建设国家物质文明和精神文明的作用，能让社会全体人员都受益。高等教育产品的公益性还体现在高校为社会提供的咨询服务、提供实验和科研设备、图书资源等方面。而高等教育的教学、培训、科研活动和科研专利与发明则具有受益的排他性(e

7、xcludability)的特点，高等教育是稀缺资源，一个国家的资源投入总量是有限的，而高等教育是高投入和高消耗的产品，需要有高水平的学者、高尖端收稿日期：2008—12+23作者简介：覃玉荣(1963一)，女，华东师范大学高教所2006级博士研究生，广西大学副教授。万方数据煤炭高等教育第27卷的科研设备、资料充足与设备齐全的图书馆，因此，它提供的教学、培训、一般商业科研活动与科研专利或发明，需要耗费教师的辛勤劳动，消耗大量的器材和设备，这样稀缺的高等教育资源必然不能满足所有入的需要，只有一部分人可以享受高等教育服务，而另外一部分人被排挤在外，因此高等教

8、育产品又具有私益性和排他性。第二，效用的可分割性是指效用可以被分割为许多能够买卖