安全社区建设丛书

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1、前言四川省安全社区建设培训教材（试用）四川省人民政府安全生产委员会安全社区建设推进办公室327前言前言“安全社区”雏形诞生于1975年的瑞典，旨在解决意外伤害这一影响公众安全的主要问题。2002年3月，由国家安全监管总局将世界卫生组织安全社区理念和经验引进我国，随后得到了广泛认同和快速发展。我省自开展安全社区建设工作以来，各地积极探索尝试，结合各自实际认真开展安全社区建设工作，取得了明显成效。参加创建建设的这些社区，硬件环境和居民安全素质都得到大幅提升，安全事故持续下降，群众满意度越来越高。目前，全省已初步建立了“党委领导、政

2、府负责、安办牵头、部门联建、公众参与”的安全社区建设机制，大部分地区加快创建建设步伐，全省范围内共建、共享安全健康的氛围正在逐步形成，安全社区建设工作呈现良好发展态势。实践表明，开展安全社区建设，提高社区居民安全意识和自我保护能力，可使事故伤害发生率大幅度持续降低，对促进人们的安全和健康、减少伤害，成效显著。安全社区建设是践行“立党为公、执政为民”理念的具体体现，是推动当前安全生产工作的重要抓手，是实现安全生产形势根本好转的基础工程，是展示安全监管队伍形象的重要窗口。社区是社会构成的基础和单元，广义的讲，人们都生活或者工作在社

3、区里。假如社区群众都养成了良好的安全习惯，具有较强的安全意识和安全行为能力，那么就能有效防范安全事故与伤害的发生，整个社会的安全生产形势就会不断好转。327前言由此可见，安全社区建设不仅是一项系统工程、民生工程，更是一项持续服务人民、服务社会的长期性工作，需要我们常抓不懈。安全社区建设应该如何规范、有序、有效开展，如何贴近人民群众生产生活方方面面的现实需求，都是当前摆在我们面前亟待解决的问题。因此，开展系统的普及性教育培训，针对安全社区建设过程中普遍存在的问题、困难，提供点对点的教育培训和技术指导，既是安全社区建设的重要内容，

4、也是开展安全社区建设的前提和保障，必须落实到位，切实抓好。基于此考虑，省政府安委会安全社区推进办在搜集了有关安全社区建设的大量文献资料和若干国际国内安全社区建设现状、成功范例的基础上，整理编印出这本培训教材。本教材既可作为安全社区建设、推进人员的专门培训教材，也可作为安全生产工作的参考用书。希望大家用好这本教材，推动和促进我省安全社区建设，为实现全省安全生产形势持续好转奠定坚实的基础！327目录目录第一章中外安全社区发展概况1第一节社区与安全社区的概念1第二节国外事故与伤害现状1第三节我国事故与伤害现状2第四节国外安全社区发展

5、3第五节中国安全社区发展4第六节安全社区建设的重要作用11第二章安全社区标准与指标解读13第一节中国安全社区标准与指标13第二节WHO安全社区准则与指标26第三章安全社区建设方法34第一节安全社区建设保障条件准备35第二节建设安全社区的组织机构38第三节启动安全社区建设40第四节安全社区知识培训与传播41第五节社区事故与伤害风险诊断42第六节制定安全促进目标和计划48第七节策划安全促进项目49第八节策划安全促进项目措施并组织实施52第九节评审与持续改进55第十节建设安全社区基本流程56第四章事故与伤害的风险辨识与伤害监测方法5

6、7第一节事故和伤害的概念57第二节事故和伤害的分类58第三节事故与伤害风险辨识及其评价62第四节伤害调查73327目录第五节伤害监测82第五章伤害与伤害干预措施92第一节伤害是可以控制和预防的92第二节伤害与伤害干预措施94第六章社区应急管理142第一节加强社区应急管理工作的必要性142第二节安全社区与社区应急144第三节加强社区应急管理工作的基本对策146第四节社区主要突发事件147第五节社区应急管理过程148第六节社区应急管理体系149第七节社区应急救援预案编制152第八节社区突发事件应急预案的要点157第九节建立社区避难

7、场所159第十节建立社区自救互救组织160第七章事故与伤害的统计和绩效评估162第一节事故与伤害的统计162第二节事故和伤害统计分析方法166第三节评估168第八章安全社区评定172第一节安全社区评定基本类型及特点172第二节安全社区评定的基本条件174第三节申请及初审174第四节安全社区现场评定177第五节综合审定与证后管理180第六节国际安全社区网络成员的认定181附录：1、安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006）1862、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发[2011]40号）

8、1933、国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知327目录（安委办〔2011〕38号）2014、国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见码（安监总政法[2009]11号）2045、国家安全监管总局关于印发《安全文化建设“十二五”规划》的通知（安监