安阳市关于某推进城乡建设加快城镇化进程地实施意见(安发[2011]4号)

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1、实用文案中共安阳市委安阳市人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的实施意见为推进我市城乡建设，加快城镇化进程，建设豫北区域性中心强市，贯彻落实《河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》（豫政〔2010〕80号）文件精神，结合我市实际，提出以下实施意见。一、总体要求（一）重要意义“十一五”以来，我市城镇化进程不断加快，中心城区建成区不断扩展，城市综合实力明显提升，辐射带动能力不断增强，城乡面貌发生可喜变化。但总体上看，我市城镇化发展水平仍然较低，转移农村人口的压力依然很大；城镇基础设施和公共服务设施

2、依然薄弱，中心城市规划、建设、管理水平尚不适应快速发展的需要，学校、医院等公共服务设施建设滞后；农村水、电、路、气等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设欠账较多，农村村镇面貌亟待改善；城乡建设投资不足，城中村、旧城改造任务依然繁重，保障性住房不能满足群众需求。我市城镇化发展滞后的现状，已经不适应“三化”（工业标准文档实用文案化、城镇化、农业现代化）协调推进和城乡统筹快速发展的需要，成为制约全市经济社会发展的一个突出矛盾。推进城乡建设、加快城镇化进程，是事关当前和今后一个时期全市经济社会发展全局的重大举措，

3、是我市现代化进程中的一项历史性任务。大力抓好这项工作，有利于进一步扩大投资需求和消费需求，增强经济发展内需动力，促进经济持续快速健康发展；有利于进一步优化城乡结构，推动城乡集约化发展，加快发展方式转变；有利于进一步保障和改善民生，发展各项社会事业，提高城乡居民生活水平；有利于不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市承载能力和竞争力。各级各部门一定要统一思想，提高认识，抓住机遇，充分利用好各种有利条件，科学谋划，统筹布局，系统组织，认真实施，积极推进城乡建设、加快城镇化进程，为加快建设豫北区域性中心强市，构建和谐宜

4、居安阳，全面建设小康社会提供强大支撑。（二）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，围绕建设豫北区域性中心强市总体目标，以增强中心城市和县城（小城市）综合承载能力为重点，以推进城乡建设三年计划为主要标准文档实用文案抓手，着力构建现代城镇体系，着力促进产城互动发展，着力改善和保障民生，走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约、环境友好、社会和谐和中心城市、县城（小城市）、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的新型城镇化道路。（三）基本原则1.坚持以人为本。

5、把以人为本的要求贯穿到城乡规划、建设和管理等各个环节，把群众受益作为推进城乡建设的出发点和落脚点，把群众是否满意作为检验城乡建设成效的根本标准。2.坚持城乡统筹。实现城乡统筹协调发展，重点在城市，难点在农村。要充分发挥中心城市和县城（小城市）吸纳就业和辐射带动等优势，带动小城镇和农村社区统筹发展，努力加快城镇化进程，促进工业化，带动农业现代化，统筹兼顾新农村建设。3.坚持产城互动。把城乡建设与产业集聚有机结合起来，把产业作为城市发展的基础，把城市作为产业发展的载体，通过产业集聚带动人口、生产要素集聚，推动产业发展

6、与城镇建设相互促进、相互带动，增强城镇综合承载能力。4.坚持科学规划。把规划作为推进城乡建设、加快城镇化进程的重要前提，坚持与本地经济特色和优势条件相结合，实现城乡规划与城市（村镇）总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划对接，确保合法合规推进实施，不断优化城镇未来发展布局。5.坚持依法创新。标准文档实用文案依法依规推进城乡建设，创新城乡规划、建设、管理等手段，不断完善城镇发展空间、资金筹措、就业安置等措施。加快户籍、投融资、行政区划等改革，创新有利于加快推进城镇化进程的体制机制。（四）主要目标以新型城乡、宜居安

7、阳建设为主题，把推进城乡建设、加快城镇化进程作为今后一个时期的一项重大举措，着力推进城乡建设三年行动计划，带动投资需求快速增长，提升城镇综合承载能力，促进城乡统筹和民生改善，增强经济社会可持续发展动力，努力实现城乡面貌“三年大提升、五年换新颜”。今后三年，全市城镇化率年均提高1.9个百分点以上，力争达到更高水平。到2015年，全市城镇化率达到50%。林州市、滑县县城建成区人口达到20万以上，内黄县城、汤阴县城建成区人口达到15万左右。加快安东新城建设步伐，水冶镇、白璧镇、柏庄镇、宝莲寺镇等高标准打造宜居型卫星城镇

8、。到2020年，争取所有县城人口都达到20万人以上，林州市、滑县建成区人口力争达到25万人。城乡建设投资占全社会固定资产投资比重逐年提高，安阳新区初具规模，产业集聚能力明显增强，城镇主要基础设施与全国、全省平均水平差距大幅缩小，住房保障能力显著提高，新农村建设取得重大进展，城乡人居环境不断改善，统筹城乡发展取得显著成效，综合竞争力大幅提升。二、加快推进城镇化进程（一）增强