博白县农村居民最低生活保障制度实施办法

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1、博政发〔2008〕12号博白县人民政府关于印发博白县农村居民最低生活保障制度实施办法的通知各乡镇人民政府，县工业集中区管委会，县政府各办、局：现将修改后的《博白县农村居民最低生活保障制度实施办法》印发给你们，请认真组织实施。原2006年11月3日下发的《博白县农村居民最低生活保障制度暂行办法》（博政发〔2006〕44号）同时废止。二OO八年三月十二日9博白县农村居民最低生活保障制度实施办法为切实保障农村特困群众的基本生活，进一步规范农村居民最低生活救助工作，保证我县农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）制度

2、的顺利实施，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅财政厅关于农村特困群众最低生活保障制度实施方案的通知》（桂政办发〔2007〕2号）、《广西壮族自治区人民政府关于进一步完善农村最低生活保障制度的通知》（桂政发〔2008〕2号）及《玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》（玉政发〔2008〕4号）精神，特制定本实施办法。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于加快建立和完善我国社会保障制度

3、的要求，坚持“规范化、制度化、法制化”建设的工作思路，进一步完善我县农村最低生活保障的管理体制和运行机制，切实保障农村贫困人口的基本生活。二、基本原则坚持保障标准与经济社会发展水平相适应的原则，因地制宜，量力而行，形式多样，标准有别;坚持定性与定量相结合，资金保障与实物保障相结合，政府保障与社会帮扶相结合，政府救济与法定赡养、扶养和抚养相结合的原则，采取多种形式保障农村贫困群众的基本生活;坚持公开、平等、民主的原则，做到保障政策、保障对象、保障金额三公开，接受社会和群众的监督。三、农村低保对象的范围(一)凡共

4、同生活的家庭成员年人均纯收入低于700元且户籍在我县的农村居民。9（二）在农村定居的城镇居民与农村居民混合的家庭，符合我县农村低保条件，农村居民一方享受农村低保待遇（是城市居民的，按城市低保条例的规定执行）。（三）因灾因病造成家庭临时困难的，不列入低保对象，可从临时救济中予以救助。（四）农村五保对象按五保条例规定落实五保待遇，不确定为低保对象。四、农村低保标准现阶段我县农村低保标准，按照农村居民家庭年人均纯收入700元确定。五、共同生活的家庭成员及家庭收入的计算(一)家庭成员共同生活的家庭成员是指家庭中具有法

5、定赡养、扶养或抚养关系的人员。决定赡养、扶养或抚养关系按照《婚姻法》第三章有关规定确定。包括:①配偶；子女；父母；②父母双亡由祖父、祖母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女;③民政部门根据有关规定程序认定的其他成员。在外地就学的学生视为家庭抚养人口。(二)家庭收入1.家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币收入和实物收入的总和。家庭收入计算按照统计局有关“农民人均纯收入”办法计算。9家庭收入主要包括家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入、社会救济等五大项。家庭生产经营收入包括

6、农林牧渔、建筑、运输、饮服等生产经营收入扣除家庭生产经营等费用部分外，以当年价格（第一产业以当年第一生产者价格）计算家庭生产经营收入；工资性收入包括家庭劳动人口受雇于单位或个人而获得的收入；财产性收入包括利息、股息、租金、分红及一次性补偿（因征地的一次性补偿按补偿年限以年平均计收入）等收入；转移性收入包括亲友赠送、保险年金、退休金、法定赡养人（扶、抚养人）支付的赡养（扶抚养）费;社会救济包括社会捐助、政府救济资金、定期生活补助等。计算家庭成员收入时，农村居民按其提出最低生活保障申请之日起前十二个月的月平均收入

7、确定、家庭成员年人均收入的计算公式为:家庭成员年人均收入=家庭上年度收入÷家庭人口数2.农村居民根据国家有关政策规定享受政府发放的荣誉津贴、奖金、抚恤补助金、优待金、临时性社会救济金、救助费；在校生获得的生活津贴和困难补助、奖学金；独生子女费等不计入家庭收入。(三)属下列情形之一的，不享受农村最低生活保障：1.申请时已在户口所在地的乡镇以外地区居住一年以上的，但赴外地读书的在校学生除外。2.申报的家庭人均收入低于最低生活保障标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村低保标准的。3.拥有住房外非生产性设施、

8、物品，按变现后人均值为当年低保标准的5倍以上的。4.经有关部门确认，凡参与吸毒、赌博、购买六合彩、嫖娼、打架斗殴等违法行为且不悔改的；有正常劳动能力,在法定劳动年龄内(男18岁—60周岁，女18—55周岁)，无正当理由不参加劳动造成生活困难的家庭。5.违反计划生育政策且未依法缴纳社会抚养费的家庭。6.不配合有关部门对其家庭收入进行核查的家庭。7.其他法律、法规规定不予批准享受最低生活保障的家庭。9六