二战后英国文官制度改革研究

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1、分类号．．旦23』2Z：里一密级公．五．UDC——300学位论文二战后英国文官制度改革研究作者姓名：孙仁斌指导教师：张颖副教授东北大学文法学院申请学位级别：硕士学科类别：法学学科专业名称：中外政治制度论文提交日期：2010年6月学位授予日期：2010年7月评阅人：梁启东、张平论文答辩日期：2010年6月答辩委员会主席：张玉麟东北大学2010年6月ADissertationinPofitiesStudiesoftheCivilServantsSystemReformofth,BritainGovernmentafterWorid

2、theBritaintJOVernmentalter—W7ar一11W0bySUNRen-binSupervisor：ViceProfessorZHANGYingNortheasternUniversityJune2010独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢=i￡：思。学位论文作者签名：孑门、仁娥Et期：

3、伽／D．／．岁口学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一年口一年半口两年翻学位论文作者签名：别、仁娥导师签名：专修致．签字日期：加／口．6、3汐签字日期：伽，扩、舌、弓口东北大学硕士学位论文摘要二战后英国文官制度改革研究摘要英国是世界上最早建立文官制度的国家，也是目前

4、世界上文官制度建设最为完备的国家。1870年英国文官制度确立至今，已经有逾百年的历史。而英国文官制度真正意义上的“现代化”进程则肇始于二战之后。二战以来，英国文官制度历经了富尔顿改革、撒切尔夫人时期的改革以及二十世纪晚近至今的一系列改革。在改革的过程中，历届政府对英国文官制度确立之初的各项原则进行了选择、扬弃、补充和发展，最终形成今天英国文官系统廉政、高效、专业化的形象和良好声誉。本文以第二次世界大战为分水岭，概述了二战前英国文官制度的基本特点和发展概貌，同时，分析了二战对英国文官制度产生的影响。在此基础上，本文详尽系统地介绍

5、了二战后富尔顿改革、撒切尔夫人政府改革以及二十世纪晚近以来历届政府的改革等三次英国文官制度的重要改革的背景、改革历程以及改革的措施和结果，并对这三次改革的目标、动力、策略、措旌等各个方面进行了系统的分析并对其改革经验加以总结。笔者认为，二战后英国文官制度的三次主要改革，以打造廉政、高效的文官系统为目标；以征得民众支持和对公共精神的尊崇为动力、先后采取了“闪电战”式和“费边式”改革策略；通过完善功绩制、引入竞争机制、文官系统的“私有化改革”等一系列措施使文官制度得以不断完善。中国的公务员制度从1980年代确立以来，已有20余年的

6、发展。但是，我国的公务员制度仍然不够完善，存在着一些不足和制约其发展的瓶颈。本文以英国文官制度改革的经验总结为借鉴，分析了其可供中国公务员制度建设和改革参考的重要启示。关键词：英国；文官制度；改革东北大学硕士学位论文AbstractStudiesoftheCivilServantsSystemReformoftheBritainGovernmentafterWbridWarIIAbstractBritainisthefirstcountrytoestablishcivilservicesystemintheworld．It‘S

7、alsothecountrywhichhasthemostcompletecivilservicesystemoftheworld．BritishcivilSel'vicesystemwasestablishedin1870．thissystemhasbeenexistingmorethan100years．Thetrue”modernization”processoftheBritishcivilservicesystembeganafterⅥbrldW豇II．SinceW6rldW缸Ⅱ，也eBritishcivilserv

8、icesystemhasbeenreformingbyFulton，MargaretThatcher’S，andthesubsequentgovernmentsduringthelateoftwentiethcenturytodate．Inthereformprocess，s