省政府办公厅关于印发加快科技服务业发展实施方案的通知(苏.doc

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2015〕126号省政府办公厅关于印发加快科技服务业发展实施方案的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《加快科技服务业发展的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。江苏省人民政府办公厅2015年12月3日（此件公开发布）—13—加快科技服务业发展的实施方案为深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和科技成果转化，促进科技经济深度融合，加快创新型省份建设，根据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中

2、四中五中全会决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的明确要求，以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，深化科技体制改革，加快政府职能转变，完善政策环境条件，培育壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延伸科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展，为建设创新型省份和转方式、调结构提供有力保障。（二）基本原则。坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，区分公共服务和市场化服务，综合运用财税、金融、产业等政策支持科技服务机构市场化发展，完善专业化分工，拓展市场空间，促进科技服务业集聚发展。—13—坚持创新驱

3、动。着力运用互联网、大数据等新一代信息技术，整合开放相关科技服务资源，推动技术集成创新以及管理、商业模式创新，积极发展新型科技服务业态。坚持深化改革。推进科技体制改革，加快政府职能转变和简政放权，有序开放科技服务市场准入，建立健全有利于创新资源和要素顺畅流动的体制机制，营造平等参与、公平竞争的发展环境，激发各类科技服务主体活力。坚持开放合作。鼓励科技服务机构加强区域协作，推动科技服务业协同发展，加强国际科技服务交流与合作，培育具有全球影响力的服务品牌。（三）发展目标。到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升，建设

4、10个在国内有影响力的科技服务示范区、20家科技服务特色基地，培育500家营业收入超亿元的科技服务骨干机构、10个国内外知名的科技服务品牌，培养引进3000名高层次科技服务人才，科技服务业产业规模突破1万亿元，科技服务成为促进科技经济结合的关键环节和经济提质增效的重要引擎。二、重点任务实施科技服务业升级计划，全面提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等八大科技服务业态发展水平。—13—（一）研发设计服务。以强化知识和技术密集型服务为重点，推动研发设计服务产业链向高端环节延伸。支持高校院所加强重点实验室等基础研究平台建设，发展未来网络试验设施

5、、超算中心等重大科技基础设施，瞄准国际前沿提供前瞻性研发服务。支持省产业技术研究院以及与国内外高校院所共建的新型研发机构，加强产业共性技术研究及其服务。引导支持大中型企业的研发机构独立运行，并积极为行业提供集成化研发服务。积极培育市场化的新型研发、研发中介和研发服务外包等新业态，促进服务外包、工业设计、工程技术、创意设计等专业服务机构发展。推动重大科研基础设施和大型科研仪器等公共研发资源开放共享。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省产业技术研究院）（二）创业孵化服务。以构建完善的创业孵化服务生态系统为重点，着力延展“创业苗圃－孵化器－加速器”孵化服务链条。围绕新

6、能源、新材料、物联网、大数据、生物医药、高端软件等战略性新兴产业及新兴业态，建设高水平的专业孵化器。加快推进新型孵化服务机构建设，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。支持龙头企业、投资机构、高校院所等领办或参股创办孵化器，引导国有孵化器建立市场化的运行管理机制，鼓励混合所有制孵化器建设。推广“创投+孵化”—13—模式，探索基于互联网的新型孵化方式。支持苏南国家自主创新示范区科技创新创业云服务平台建设。鼓励支持大学生、企业高管及连续创业者、科技人员、留学归国人员等创新创业。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅）（三）技术转移服务。以加速科技创新要素顺

7、畅流动为重点，推动技术转移服务平台化、市场化和体系化发展。建设技术信息交互平台，引导其面向地方、企业、高校院所、社会中介机构提供开放服务。推进国家技术转移苏南中心以及各类产学研合作智能对接平台、国际技术转移服务网络平台等建设。拓展高校技术转移中心和地方成果转化服务中心的服务功能。支持中科院在我省实施科技服务网络计划。建设科技服务业协同创新中心，协同解决科技服务业发展中的重大科学问题和关键技术问题。支持组建技术