对县域金融消费者权益保护的思考

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1、对县域金融消费者权益保护的思考【工作论坛】对县域金融消费者权益保护的思考王有龙（中国人民银行张掖市中心支行，甘肃张掖734000）摘要:为维护好金融消费者的合法权益，提高金融服务质量，促进金融市场和谐健康发展，人民银行基层行应结合实际，与政府等有关部门联动，积极探索金融消费者权益保护工作,构建良好金融环境，搭建金融消费者权益维护平台,积极维护金融稳定.关键词:金融消费者;权益保护;金融环境文章编号1003—4625（20⑵07—0111—02中图分类号:F830.9文献标志码:A，履行金融消费者权益保护的基本情况（一）加强金融生态环境建设，为金融消

2、费营造良好的环境近几年来,人行甘肃省肃南县支行始终把创建良好金融环境作为基础性建设來抓.2010年，由肃南县政府牵头在全县范围内组织开展创建"金融生态县”活动.启动创建金融生态县以来，紧紧依靠政府，充分发挥各金融机构的主体作用，同时积极调动社会各界力量，形成了多管齐下的创建格局,逐步实现县域货币信贷政策传导畅通,社会信用良好，银企关系融洽，金融服务水平不断提高，金融运行安全高效有序，经济金融协调发展的局面.（二）构建金融宣传长效机制，着力提升消费者权益保护意识在全县范围内组织开展金融知识系列宣传活动,着力提高金融消费者的素质.口2009年起，每年组

3、织开展反假人民币宣传周，征信知识宣传月，“送金融知识下乡；'金融知识进牧区”和金融法律法规知识宣传等系列活动，着力营造全社会共同关心金融，支持经济金融和谐发展的良好环境.（三）加大金融监督管理,促进金融业规范发展根据上级行关于开展，俩综合，两管理”规定,本着立足肃南实际，从多角度，全方位,审慎管理金融机构出发，扩大了金融管理与服务的内涵与外延.将原來的银行业金融机构拓展到金融机构，全面跟踪，掌握，提升辖内金融机构贯彻执行货币政策，维护金融稳定,优化金融服务，形成以银行业机构开业管理为开端,以日常营业管理为基本手段，以综合执法检查为核心，以综合评价为

4、落脚点的监督管理框架，进一步拓展和细化了”两综合，两管理”的具体内容.这为进一步做好肃南金融工作打下了坚实的基收稿日期:2012—05—04作者简介:王有龙（1968—），男，甘肃人，本科，助理经济师.2ol2年第7期（总第396期）111础,更好地发挥寓管理于服务之中的核心作用，推动地方经济跨越发展.（四）不断完善应急处置机制，提高金融突发事件处置能力为应对县域突发金融事件发生,加大县域金融消费者权益保护工作力度，成立由县政府分管金融的副县长任组长，人民银行,县法院，县公安局，县工商局，各金融机构负责人等为成员的领导组织，依托地方政府的大力支持，

5、密切县域人民银行与相关部门Z间的协调沟通，确立了县级人民银行开展辖区金融消费者权益保护的牵头地位，发挥了人民银行在维护消费者权益和维护金融稳定中的作用.肃南支行按照制定的《肃南县突发金融事件应急预案》和《肃南县金融机构重大事项报告制度》，加强对金融机构的管理和突发金融事件的应急处置.二，存在的问题和面临的困难（一）金融消费者权益保护工作组织机构不健全IT前，我国金融监管机构中没有专门负责金融消费者保护工作的部门，地（市），县以下没有证券，保险等分业监管机构.尽管人民银行基层行及时处理与履行人氏银行职能有关的金融消费者权益纠纷案件，但対于证券，保险行

6、业有关的金融消费者权益纠纷案件，基层人民银行没有手段落实解决.这样既降低了案件解决效率，更容易让广人金融消费者产生误解，不利于金融消费者权益保护工作的健康发展.再加上由于目前县支行人员较少，没有设立专门的金融消费者权益保护工作相应机构和岗位，致使该项工作没有取得明显进展.（二）缺乏消费者权益保护工作法规，制度，办法0前县域金融消费者权益保护法规较少.现行的《消费者权益保护法》等法律，没有从法律上确立金融理论与实践【工作论坛】监管机构在保护金融消费者方面的地位，没有在法律上赋予县级金融管理部门维护消费者权益的权力，导致基层行和金融消费者在处理金融纠纷

7、时缺乏明确的依据和途径.li前金融消费者权益保护工作处于试点推广阶段，上级行也没有及时制定下发金融消费者权益保护工作的制度，投诉管理办法等，没有対金融消费者权益保护工作进行规范，使得金融消费者权益保护工作做法没有统一.（三）没有建立县域完善的金融消费者保护体系由于县域金融消费者权益保护涉及银行，保险等领域，县域金融消费的监管部门主要有人民银行，银行业监管机构，工商消费者协会和公检法等，由于没有法律支持，如何将这些部门统一起來，建立县域完善的金融消费者权益保护体系，促使各部门在各自法定职责范围内开展金融消费者权益保护工作.（四）金融消费者的金融素质和

8、维权意识有待继续提高孙天琦（2011）【1J提出了金融消费者自身提高风险意识成为金融消费者保护的第一道防线，提高口己保护自