云南省新型农村合作医疗制度政策优化

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1、摘要摘要作为一个典型的发展中农业大国，随着老龄化趋势的蔓延，尤其在广大农村人口的健康得不到有力保障的情况下，我国农村合作医疗体制的完善显得越来越重要，作为我国社会保障体系中的重要环节，对于农村的稳定和持续发展尤其具有重要的现实和长远意义。自2003年，新型农村合作医疗试点工作在全国陆续展开以来，取得了喜人的成果，随着新型农村合作医疗制度的逐步完善，参合农民呈逐年增长的趋势，截止2010年底，新型农村合作医疗在我国的覆盖率已达到95%。在我国云南省，经济发展相对比较落后，新型农村合作医疗也启动了很多试点，为解

2、决农户“看病难，看病贵”等问题做出了积极努力，但在制度运行的过程中同时也发现了很多亟待解决的问题，影响了制度运行的效率，为了使参合农民的健康得到更好的保障，有必要进行制度优化。本文的导论部分为理论综述，并介绍了研究背景以及研究思路和方法。前两章介绍了我国新型农村合作医疗制度的内涵及运营机制，并强调了政府和保险企业在新型农村合作医疗制度构建中的重要作用和地位。第一章对我国新型农村合作医疗制度的运营机制做了具体的分析，介绍了传统合作医疗制度的制度变迁及原因分析并由此引出新型农村合作医疗制度的概念，说明新型农村合

3、作医疗的“新体现”并强调了新型农村合作医疗和传统农村合作医疗的区别。接下来第二章和第三章具体到对新型农村合作医疗制度在我国云南省的运行现状和云南省参合农民的受益情况进行阐述。然后通过选取云南省部分典型的医疗试点地区进行实地考察，根据调研结果具体分析了新型农村合作医疗制度在云南省试点运行过程中所存在的问题。针对以上出现的问题，第四章和第五章对国外典型国家采用的医疗保障模式进行详细的对比分析，以美国，泰国等国家为例，介绍了国外采取的医疗保障模式，同时引入国内新型农村合作医疗试点地区的运行模式，以山东省，安徽省，

4、陕西省为例，介绍了各自采用的新型农村合作医疗制度，为云南省新型农村合作医疗制度的优化提供宝贵的经验借鉴。I摘要最后一章对全文进行了总结，并提出了优化云南省新型农村合作医疗制度的政策建议以及今后的发展思路。云南省新型农村合作医疗制度的改进、完善和创新，不仅是云南省广大农村人民群众发展的需要，而且对于促进云南省医疗卫生事业的发展，促进经济和社会持续、稳定与和谐发展，都具有十分重要的意义。关键词：新型农村合作医疗；制度运行；政策优化IIAbstractAbstractWiththespreadoftheaging

5、trend,asarepresentativedevelopingcountry,thenewruralcooperativemedicalcaresysteminourcountryplaysanimportantpartandithasaparticularlyimportantpracticalandlong-termsignificanceforthestabilityandsustainabledevelopmentofruralareasasanimportantpartofthesocials

6、ecuritysystem.Since2003,thenewruralcooperativemedicalcaresystemhasbeenlaunchedinthewholecountry,itachievedgratifyingresults.Untiltheendof2010,thecoverageofNCMSreached95%.AsforChina’sYunnanProvince,NCMSmadepositiveeffortstosolvetheproblemlike”adoctorisdiffi

7、cultandexpensive”forthefarmers.Thispaperintroducestheresearchbackgroundandresearchideasandmethodsinthefirstpart.ThefirstchaptermakesaspecificanalysisabouttheoperationmechanismofChina’snewruralcooperativemedicalsystem,thendescribesthetraditionalsystemofcoop

8、erativemedicalcaresystemchangestoleadtotheconceptofthenewruralcooperativemedicalcaresystemandmakedifferencesbetweenthem.ChaptersIIandIIIintroducedtheoperationalstatusofthenewruralcooperativemedicalcaresystemi