中国慈善月度分析2014年3月(总第23期)

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1、【要点】一、基金会分析：月增55家，深圳社区基金会创新社会治理　　国内基金会总数3717家，增长55家，9月有望突破4000家　　深圳成立6家社区基金会，创新社会治理、激活大众慈善二、大额捐赠：崔永元2亿支持口述历史，外企助力高校建设　　3月产生大额捐赠67笔，汇集善款7.25亿元，千万及以上捐赠24笔　　崔永元捐出2亿商业代言费，支持北京永源公益基金会口述历史项目　　广西北流市获捐1.13亿助学资金；高校收获8笔捐赠，6笔来自外企三、两会专题：慈善法立法井然推进，慈善金融机制待建立　　慈善法立法按时间表正常推进，立法小组召开研

2、讨会探讨立法过程重大问题，开放社会参与　　慈善立法应促进慈善在发挥救济救贫、社会发展、社会服务和促进社会企业发展中的作用，促进商业与慈善的创新融合　　人大代表提案谏言基金会引入信托机制，建立公益银行四、募捐是公益慈善组织基本权利　　《深圳经济特区慈善事业促进条例》征求社会意见，规定不具公募资格的慈善组织进行募捐备案即可开展募捐　　募捐为公益慈善组织基本权利，放开募捐将利于整个慈善行业的发展 【具体分析】一、基金会分析：月增55家深圳社区基金会创新社会治理　　根据基金会中心网公布的数据，截至2014年3月31日，国内基金会总数达3

3、717家，其中公募基金会1432家，非公募基金会2285家。与2月相比，本月新成立基金会55家，其中，非公募基金会新增46家，公募基金会增长9家。按此增速，我国基金会总数有望在今年9月突破4000。  图12005年至今历年基金会数量变化情况数据来源：基金会中心网 　　3月31日，深圳社区基金会6家社区基金会正式挂牌登记成立，这是深圳创新社会治理层面的又一重大进展。　　深圳探索社区基金会的发展模式最早是在2008年成立了桃园居社区基金会，它是中国第一个社区基金会，由开发商发起成立，将地产开发与社区　　居民服务结合起来。在2013

4、年最后一天，深圳成立首家由社区内部力量成立的社区层面的基金会“深圳市圆梦南坑社区基金会”。此次成立的6家社区基金会是深圳建立社区基金会模式过程中实现量上突破。　　为更好地规范社区基金会的运作发展，3月12日，深圳市民政局发布《深圳市社区基金会培育发展工作暂行办法》（下称《办法》），向社会公开征集意见。根据《办法》，深圳的社区基金会定位于为本社区慈善项目提供资金支持和开展慈善服务。社区基金会为非公募基金会，最低注册资金100万，比现有《基金会管理条例》规定的200万的最低标准缩小一半，降低基金会成立门槛。社区基金会资金由社区自筹，

5、采取托管方式，基金会决策机构理事会由社区居民、企业及社会组织代表组成。无论是服务对象、资金来源，还是决策议事，社区基金会都以居民的需求与参与为核心。　　深圳计划在未来3年建立50-100个社区基金会。如果这一模式能在全国更多的地方得到普及，则无疑会大大平衡社区服务的供求，改善社会治理模式，调动更多的社会资源投入慈善事业，同时真正让慈善成为居民生活的一部分。 二、大额捐赠：崔永元2亿支持口述历史外企助力高校建设　　根据对公开报道及各机构发布信息的统计，2014年3月，全国共发生单笔百万及以上大额捐赠（含物资捐赠折合）67笔，汇集善

6、款7.25亿元人民币。其中单笔千万及以上捐赠24笔，捐赠额占所有大额捐赠总额的八成。与二月浙江“五水共治”推高捐赠水平的局面相比，本月捐赠笔数与额度均有所回落，这两个数字在二月分别为121笔和11亿元。　　本月最大一笔、也是仅有的一笔过亿捐赠来自崔永元。他将为某企业产品代言的2亿元所得悉数捐给去年成立的北京永源公益基金会，用于支持口述历史项目，分十年执行。贵阳德昌祥药业有限公司向中国妇女发展基金会承诺捐赠的5000万妇科药品为本月大额捐赠第二名，这些物资将在5年内完成拨付。陕西万众地产有限公司董事长李五亮将出资3600万元建设的

7、太要镇文化广场公益项目捐赠给其家乡太要镇，位列本月大额捐赠第三。  图2 2014年3月1500万元及以上单笔捐赠一览 　　从捐赠领域来看，除没有明确用途的捐赠，文化领域因两笔捐赠获得2.36亿元成为捐赠最大流入领域。教育领域获得25笔、共2亿善款。其中，广西北流市奖学助学协会在北流教育发展大会上，获得来笔企业、商会、慈善会等的助学资金共1.13亿元，这也是该市所获规模最大的一次助学捐赠。　　本月高校收获8笔捐赠，其中6笔是来自外资企业，清华大学与浙江大学分别获捐两笔。另外有18笔捐赠捐给基金会，政府及事业单位获捐12笔。　　从

8、地域分布看，广西、北京与浙江分别以14笔、12笔和10笔捐赠，位列各省份前三甲。 三、两会专题：慈善法立法井然推进慈善金融机制待建立　　2014年3月，全国人大与政协会议如期召开，收到不少公益慈善相关主题的提案。这些提案涵盖了慈善事业建设的多个方面，包括慈善立法