【8A文】关于综合交通运输“十三五”发展规划的思考.ppt

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1、2018年1月关于综合交通运输“十三五”发展规划的思考交通运输部主要内容“十三五”期交通运输发展阶段性特征“十三五”期交通运输发展目标“十三五”交通运输发展空间布局构建一流的基础设施网络打造综合运输服务升级版事权和支出责任划分车购税投资政策阶段特征阶段特征过去30多年，交通运输发展经历了从“瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”的多个阶段。“十三五”期，我国交通运输处于由“基本适应”向“适度超前”过渡的阶段阶段特征1综合交通基础设施加快成网目前综合交通基础设施网络框架初步形成“十三五”期基础设施发展重点将逐步转向国家干线铁路、高速公路、内河高等级航道、民航机场、管道等骨干网络布局的进一

2、步完善更加注重各种运输方式相互衔接领域的建设综合交通网络将加快形成，整体效能进一步发挥阶段特征2各种运输方式加速融合发展在基础设施短缺时代，各种运输方式独立加快建设具有一定规模后，将从资源充分利用发挥规模与综合效益出发，进入协同发展的新阶段“十三五”期必须加快推进各种运输方式深度融合，促进各种运输方式合理分工、有效协作和一体服务各种运输方式在基础设施、运输服务、管理体制、技术支撑和市场体系一体化进程将明显加快，运输效率将不断提升，运输结构将逐步优化阶段特征3客运快速化和货物多式联运需求凸显客运结构大调整和进入快速化时代：高铁、民航等快速化运输需求更加强烈，城市群内城际间大运量、快捷交通需求

3、快速增长。公路长途和民航短途运输大幅调整，公路更加主动承担高铁、城际、航空客运集散功能。货运结构大调整和进入多式联运时代：能源结构、产业结构调整，带来货运结构的大调整。全社会更加追求货运效率，货运一体化水平将成为衡量物流效率的重要标志阶段特征4发展空间进一步向国际拓展我国与周边国家交通基础设施互联互通将加快推进海上战略通道重要支撑点布局进一步优化交通运输“走出去”步伐明显加快阶段特征5交通运输新模式新业态不断涌现以云计算、大数据、物联网、移动应用、智能控制为核心的新技术浪潮风起云涌“互联网+”成为经济发展的新引擎，对传统产业的发展和转型升级形成倒逼机制“互联网+”交通运输加速推进，将成为推

4、动交通运输产业重构的重要动力—滴滴打车、高德地图、浙江传化阶段特征6改革创新成为重要的发展动力交通运输投资回报率降低、劳动力成本提高、债务风险加大等压力进一步凸显资金、劳动力、资源等传统要素投入的驱动力逐步减弱交通运输发展将更多依靠深化管理体制改革、加快推进法制和标准建设等制度创新，以及科学技术应用、运输组织优化等技术和管理创新“十三五”期将是完善综合交通运输网络、强化基本公共服务的攻坚时期，是行业提质增效升级、提升综合运输服务水平的关键时期，是全面深化交通运输改革、全面加快交通运输法治建设的重要时期阶段特征发展目标发展目标2020年综合交通基础设施规模与能力总体达到世界先进水平，运输服务

5、水平明显提高，发展质量显著增强，基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的综合交通运输体系，交通运输对经济社会发展的先行引领作用更加明显快速交通网基本形成，高速铁路基本覆盖城区常住人口50万以上城市，高速公路覆盖城区常住人口20万以上城市，民航运输机场基本覆盖城区常住人口20万以上城市干线交通网进一步完善，服务能力明显提升，网络结构进一步优化集散交通网通达深度全面提升，具备条件的建制村通硬化路各种运输方式衔接更加紧密，枢纽换乘更加便捷具体目标基础设施系统运输服务系统具体目标便捷舒适的公共客运系统基本形成，城际客运实现快速化，全国90%以上人口就近享受动车出行服务，基本公共服务水平显著提升，具备

6、条件的建制村通班车，所有建制村直接通邮，城区常住人口100万以上城市建成区实现公交站点500米覆盖集约高效的货运物流系统基本形成，多式联运得到快速发展，各种运输方式之间的换装转运效率显著提高，公路货运车辆标准化率达到80%，交通运输在现代物流中的基础和主体作用进一步增强具体目标智慧绿色平安发展交通运输与信息技术融合程度全面提高，交通基本要素信息实现数字化资源利用和节能减排成效显著，交通运输CO2排放强度比2015年下降7%安全和应急保障充分有力，交通运输事故死亡人数比2015年下降5%具体目标指标名称2015年2020年属性基础设施高速铁路覆盖城区常住人口50万以上城市比例≥95%预期性高

7、速公路覆盖城区常住人口20万以上城市比例≥90%100%预期性民航运输机场覆盖城区常住人口20万以上城市比例96%98%预期性具备条件建制村通硬化路94%100%约束性运输服务全国就近享受动车出行服务的人口比例/90%预期性具备条件建制村通班车比例92%100%约束性建制村直接通邮比例94%100%约束性城区常住人口100万以上城市建成区公交站点500米覆盖率90%100%约束性公路货运车辆标准化率/80%预期性智慧绿色