关于提升开发区安全生产行政执法有效性的几点建议

《关于提升开发区安全生产行政执法有效性的几点建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于提升开发区安全生产行政执法有效性的几点建议安全生产行政执法是一项十分严肃的工作，事关国家法律的权威性和严肃性，必须严肃认真对待。开发区作为经济建设的前沿，不仅担负着加快转型发展的重要使命，也承担着保障安全生产工作的重要责任，所以应将安全生产行政执法工作落到实处，杜绝出现行政执法“不作为或乱作为”现象，本文现就开发区如何提升安全生产执法有效性提出四点建议。一、开发区应严格落实安全生产责任按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开发区安委会应明确负有安全生产监督管理职责的有关行业部门的安全生产监管职责，加强各行业领域的安全监督管理，

2、形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能。建议在履行安全生产职责上要切实做到“五落实”：即落实部门党政主要负责人对安全生产工作负总责；落实领导班子成员要在各自分管领域各负其责；落实各行业领域安全生产监督管理责任，充实专业力量；落实日常监督检查和指导督促职责，做好事故预防控制、应急响应和调查处理等工作；落实安全生产工作考核奖惩制度，建立安全生产长效机制。安全生产监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况。要督促企业强化安全生产第一意识，严格履行安全生产法定责任和义务。积极开展企业落实安全生产主体责任专项行动，促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道。

3、规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。企业要严格排查事故隐患，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报属地安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。进一步推进企业安全生产标准化建设和工贸企业安全审计工作。企业要通过“机械化换人、机器人作业、自动化减人”等措施，促进企业生产本质安全。在重点行业领域企业推行安全总监制度，提高企业安全生产管理水平。要建立健全企业安全生产信用记录，将企

4、业安全生产诚信情况纳入社会信用体系统一的信用信息平台。要建立企业安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”、诚信评价管理、诚信报告和执法信息公示等制度。对列入失信“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。要建立企业安全生产违法信息库，实现联网并面向社会公开查询。二、开发区应强化安全监管执法措施要进一步加强有关建设规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。企业要切实履行隐患排查治理的主体责任，建立健全生产安全事故隐患排查、建档、治理、通报、销号等制度，及时发现并消除事故隐患。各

5、级负有安全生产监督管理职责的部门按照属地管理、行业管理原则，建立健全事故隐患排查、重大隐患专家检查和治理督办制度，分层分级分类督促监管范围内的企业开展隐患排查治理工作。对发现的所有重大隐患，都要逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，并建立重大隐患治理激励机制。对监督检查中发现的安全生产违法行为，依法严肃处理。对不符合安全生产条件的企业要依法采取限期改正、罚款、责令停产停业整顿等措施，直至关闭退出。督促企业加强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。所有企业实现隐患排查治理体系全覆盖。要对交通运输、建筑施工、冶金工贸、非煤矿山、危险化学品、

6、特种设备、海洋渔业、农业机械、船舶修造、烟花爆竹、城镇燃气等行业的企业和涉有限空间、涉氨制冷、涉爆粉尘以及职业病危害重点企业通过开展专项行动和专项整治实施重点监管。对一年内多次发生重伤以上事故、重复事故的企业要加大查处力度。要通过排查梳理，确定重点对象，纳入重点监管范围，实行动态管理。要进一步完善安全生产检查、督查、明查暗访等多种形式的监管执法机制，积极推行联合执法、集中执法和委托执法和购买服务方式，加强和规范基层和园区安全监管执法工作。实行“阳光执法”，明确执法范围、内容和具体要求，对企业贯彻国家安全生产法律法规情况进行执法。落实安全生产巡查制度，定期开展巡查。

7、推行安全生产网格化动态监管机制，覆盖全区所有生产经营单位和村（居）。要全面推进用人单位和建设项目参加工伤保险，推行安全生产责任保险制度，加强对企业安全费用提取使用等政策落实情况的执法检查。在依法推进生产经营单位参加工伤保险的同时，鼓励企业投保安全生产责任保险，理顺安全生产责任保险与风险抵押金的关系，推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输、船舶修造、涉氨制冷、涉爆粉尘等高危行业和重点领域企业实行安全生产责任保险制度。推动公共聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险

8、品的企业投