渭河中下游干流蓄滞洪区建设及管理规划报告

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1、渭河中下游干流蓄滞洪区建设及管理规划报告项目编号：SSHYSG-065A-2010陕西水环境工程勘测设计研究院二○一○年十二月2批准：核定：审核：校核：编制:—58—目录前言11自然概况21.1地理位置21.2河道概况21.3气象与水文31.4地质51.5社会经济概况51.6规划范围62防洪体系现状及存在问题62.1洪水灾害62.2防洪体系现状72.3防洪体系存在的主要问题102.4防洪非工程措施建设及研究现状122.5蓄滞洪区建设的必要性142.6蓄滞洪区在其他流域的应用153规划目标与原则163.1规划依据163.2指导思想173.3规划水平年和规划目标

2、173.4规划原则184水文184.1水文站网184.2已有的水文资料及调查成果184.3设计洪水及过程215蓄滞洪区位置选定25—58—5.1洪水分类及核定的现状堤防过洪能力255.2自然地形及分蓄泄条件分析265.3防洪重点城市和重点保护区确定275.4蓄滞洪区位置选定285.5蓄滞洪方案拟订305.6滞洪时机315.7蓄滞洪量计算315.8蓄滞洪区泥沙386蓄滞洪区建设386.1建设内容及基本要求386.2蓄滞洪区平面布置396.3主要工程建设406.4非工程措施建设447、蓄滞洪区管理规划467.1管理目的467.2管理体制、机构及职责467.3运用

3、及调度467.4建立蓄滞洪区利益补偿机制477.5对蓄滞洪区内部建设要求477.6蓄滞洪区发展限制条件488、工程投资及实施效益488.1工程投资估算488.2滞洪区淹没损失估算498.3移民及占压估算508.4效益分析509、实施安排和资金筹措意见519.1实施安排意见51—58—9.2资金筹措意见5110、结论及建议5110.1结论5110.2建议52—58——58—前言渭河是陕西人民的母亲河，流经陕西省的宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南等5市（区），也是自古以来所称八百里秦川的关中地区。这里土地肥沃，物产丰富，在陕西经济社会发展中占据着十分重要的战略地位，

4、是实现西部强省目标的关键区域，在国家实施的西部大开发战略中也具有重要地位。所以渭河防洪保安体系的建设、开发与保护都直接影响全省经济社会发展的大局。长期的抗洪实践已使人们逐步认识到人类在适当控制洪水的同时也应该主动的适应洪水、适度承担洪水风险。因此防洪保安也要从单纯控制洪水转变为调度、管理及利用洪水，在迅速发展经济的同时又要适时适当的防御及减少自然灾害对社会经济的威胁，既达到人与自然和谐共处，并能防洪减灾和利用水资源。蓄滞洪区就是这样一种适时分蓄滞超标准洪水，在发生超标准洪水时缓解洪水来量大与河道渲泄不足的矛盾，以牺牲局部利益来确保重点地区防洪安全的重要措施之

5、一，是防洪减灾体系中不可缺少的重要组成部分。渭河中下游近期发生大洪水的可能是存在的，历史上华县站就出现过1898年11500m3/s、1933年8430m3/s的大洪水。而渭河干流整体防洪体系不完善，目前主要是依靠堤防工程进行抗洪防洪，而现状堤防的实际过洪能力与设防标准相差较大，防洪措施单一，蓄滞洪区建设一直是个薄弱环节。2009年11月国务院批复了《全国蓄滞洪区建设与管理规划》，虽然渭河中下游地区没列入该规划范围，但给我们提供一个契机。为推动流域管理事业可持续发展，根据陕西省水利厅、省江河水库管理局对渭河治理的新设想，我院及时安排并完成了本次《渭河中下游干

6、流蓄滞洪区建设与管理规划》的编制工作。—58—1自然概况1.1地理位置渭河流域位于陕西省西北黄土高原东南地区，地理位置在东经105°29′～111°15′、北纬33°42′～37°35′之间。渭河中下游干流段包括我省的宝鸡、杨凌、咸阳、西安、渭南等5市（区），也是自古以来所称八百里秦川的关中地区。1.2河道概况渭河是黄河第一大支流，发源于甘肃省渭源县西南鸟鼠山北侧，源头海拔1383m。自西而东流经甘肃省的渭源、武山、甘谷、天水市北道区，于宝鸡市陈仓区风阁岭镇进入陕西省，东西横贯宝鸡、杨凌、咸阳、西安和渭南5市（区）的关中地区，在潼关县港口镇注入黄河。渭河干流

7、全长818km，流域总面积134766km2，整个流域的山区、丘陵和黄土高原地区占84%，平原地区仅占16%。渭河在陕西境内长约502.4km，流域面积67108km2，平原地区约12300km2。其中甘陕省界至林家村以上为上游段，河长123.4km，落差791m，平均比降1.81‰。主要为黄土高原沟壑区和秦陇山区，河床深切于花岗岩类基岩之中，河道狭窄，川峡相间，曲流发育。林家村至咸阳陇海铁路桥为中游段，河长171km，落差224.2m，平均比降1.24‰。河道较宽600～2000m，多沙洲、汊流，水流分散。其中魏家堡渭惠渠大坝以下110km河流南北摆动，变

8、化频繁。咸阳陇海铁路桥至入黄口为下游段，河长208k