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1、金融危机背景下看经济法现象与国家干预摘要：金融危机背景下，人们看到了金融市场的脆弱和金融监管的不力，这一经济现象的出现使人们重新认识凯恩斯主义，同时，加强金融监管和国家干预经济也再次被提上议程。那么，政府是怎样认识经济法现象、完善经济法理念并实行干预的，世界各国都在积极探索和努力。关键词：金融危机、国家干预、经济法现象经济法现象是指政府干预经济的法律现象,它是由现代经济的基本特征所决定的。现代经济都是以市场为主体,以国家间接干预为辅助的“混合经济”。经济法现象的特征主要有：(一)经济法现象的合理性 这里的“合理性”是指
2、经济法现象的出现和存在符合市场经济的实际需要。经济法现象与政府干预经济息息相关,没有政府干预经济也就无所谓经济法现象,政府干预经济恰是经济法现象出现和存在的客观基础。从这个意义上说,政府干预经济的合理性,也基本上构成了经济法现象的合理性。市场经济的运行证明,“政府干预”是解决市场失灵的关键性措施。现在人们所关注的不是要不要政府干预,而是政府的成功干预。显然政府干预的合理性已为人们所理解。根据美国经济学家斯蒂格利茨先生的论证,政府能够干预经济的原因不外乎表现为两个方面一是政府所特有的法律地位,决定了它拥有全体的社会成员和
3、强制力,使其在纠正市场失灵方面具有某些明显的优势。二是政府能做的事情而市场不能做,某些市场经济中的棘手问题,市场本身是无能为力的,只能依靠政府发挥其经济职能作用来进行。(二)经济法现象的复杂性 经济法现象是合理的,又是十分复杂的。这种复杂性可以从经济法现象的外部和内部两方面来进行分析。从经济法现象的外部进行分析,就是以政府干预和市场机制的关系作为分析对象。由此,经济法现象也必然在形式上表现得相当复杂。甚至在一些民事和商事的法律、法规中也出现了较多的经济法规范。从经济法现象的内部进行分析,就是以经济法的功能作为分析对象。
4、从实质上说市场经济条件下的经济法功能主要体现在两个方面:一是恢复市场秩序,确保自由竞争制度。二是建立合理的市场宏观运行环境,维护市场经济的正常运行。但建立市场宏观运行环境方面的经济法规则追求的是“总量”平衡的效果，而恢复市场秩序方面的经济法规则关注的是竞争机制的完善,二者难免在实施中出现某些相悖的现象。(三)经济法现象的变动性 经济法现象的复杂性致使经济法学者一直苦于探索经济法的真实面目。一是目标的变动。西方经济学认为,政府调控主要有四大目标:经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。这四项目标是相互联系和相互制约的
5、。政府实施调控时需要权衡利弊,综合考虑,然而当国民经济中出现特殊情况时,政府的调控目标就会相应做出一定范围的调整,可能会突出追求某一目标的实现,以适应现实情况的需要。这种情况必定会导致经济法的目标在一定时期、一定范围的变动。二是形式和内容的变动。经济法的形式自经济法现象发生时起就一直没有固定的、单一的表现形式,或采用单行经济法律、法规的形式,或以条例、决定,甚至规章的形式出现。构成经济法的各项法律制度,在各自的具体功能以及规范结构上都有自身的独特性,难以发生内在的逻辑联系,这些制度又总是随着经济生活的波动而波动,更难以
6、生出稳定性来。三是作用的变动。经济法在市场经济中的作用,不同时期也有不同的体现。经济法现象运动的历史就是最好的说明:一战时期存在的经济法现象,主要表现为与战争有关的若干经济统制法,其基本作用在于使国家集中管理经济。经济危机的背景下，世界上很多政府重新重视凯恩斯主义，人们也开始重新关注政府与市场的边界。一这是国家干预经济的合理性、必要性所在。二就国家干预经济的目标来看，往往有二：一是协调不同生产部门之间的矛盾，促进社会生产力的长期发展；二是增加财政收入，为政府开辟新财源。当以第一目标为主目标时，农工商的关系协调，社会生产
7、力得到长期、稳定的发展。但是，就国家干预经济的副作用来说，也主要有两种情况：一是垄断。二是强制。信息是国家干预经济的最重要因素。因此，国家在金融危机背景下，应坚持加强监管和金融创新，把金融创新纳入到金融监管的范围内，维护金融市场稳定。那么，国家干预经济的原因是什么？国家为什么要干预经济？近代资本主义国家的宏观经济管理体制，经历了一个由市场进行自动调节的自由放任，到在市场调节基础上逐渐加强国家干预的过程。过去我们曾经认为，社会主义有计划，资本主义无计划，资本主义存在着无政府的市场竞争，而这正是资本主义经济危机的根源。自1
8、929年爆发第一次经融危机以来，以凯恩斯主义为代表的国家对经济干预的理论和思潮也就应运而生。在《就业、利息和货币通论》中，提出失亚和经济危机的原因是有效需求不足理论和国家全面干预经济的主张，实行国家垄断资本主义，如国家直接进行投资、增加公共开支、政府采购、对资本家实行补贴、降低利率、压低实际工资以刺激私人投资，主张赤字财政、通货膨
