中国行政问责制的现行困境与完善路径

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1、学校代码：10036捌矽手芗亏f节贸易声学UniversityofInternationalBusinessandEconomics硕士学位论文中国行政问责制的现行困境与完善路径培养单位：公共管理学院专业名称：行政管理研究方向：涉外行政管理作者：马竺祯指导教师：张旭霞论文日期：二。一二年五月TheCurrentDilemmaandImprovementPathofChinaAdministrativeAccountabilitySystem学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文

2、不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：马咚毛之加l眸r月Ij日学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；学校可以采用影印

3、、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：易嶝≥k导师签名：琴k沁唯伽＼埤FMEl≯c2年多月弓。El摘要行政问责制作为一种行政责任的追究制度，作为一种现代政府转变政府职能的有效制度，符合民主法治的发展潮流，是现代政治文明的高度体现。行政问责制通过规范其内涵中的六大要素，最终达到规范政府权力运作、促进政府权责一致、保障公民根本利益的目的。行政问责制在我国不仅在实践上取得了进步，在制度上也处于逐步完善的阶段。推行行政问责制不仅有利于保证公民权利，推进政治文明，而且符合责任、法治、服务型政府的

4、理念，有利于培育新型行政文化、优化公务员队伍，从而提高政府工作人员的行政效能。然而，行政问责制在运行过程中暴露出的问责主体缺位、问责客体界定不清、问责范围过窄、问责程序不完善、缺乏统一法律法规、执法不力、绩效评估制度不成熟、官员问责体系存在缺陷、公务员素质水平与公民权利意识不足、政府信息不公开与信息不对称等一系列问题，影响了行政问责制作用的发挥。本文从行政问责制的基本理论出发，从细致之处分析了中国行政问责制各种具体的困境，并且对这些困境进行一一的“对症下药”，提出了多条行政问责制的完善路径。关键词：行政问责制，责任，困境，完善路径AbstractAdministrative

5、accountabilitySystem，asasystemtopursuitadministrativeaccountability,isaneffectivesystemintheprocessofchanginggovernmentfunction．It’Sintheline谢ththedevelopmentofdemocracyandlegalization，ishighlyexpressedthemodemcivilization．AdministrativeaccountabilitySystemwillachievethegoalofnormalizingth

6、eopermionofgovemmentpower、protectingcivilrightsvianormalizingthesixelementoftheconcept．AdministrativeaccountabilitySystemnotonlyhasgoaengreatimprovementinpractice，butalsohasimprovementinmechanism．TheapplicationofadministrativeaccountabilitySystemisnotonlybenefittoguaranteecivilrights，promo

7、tegovernmentcivilization，conformtotheideaofbuildingresponsible、legalized、servicegovernment，butalsobenefittocultivatenewadministrativeculture、optimizecivilservantsandfinallypromotethegovemmentstaff’sadministrativeefficiency．HoweveLalotofproblemexposedintheopera