盐城市税源专业化管理问题与对策研究

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1、苏州大学硕士学位论文盐城市税源专业化管理问题与对策研究姓名：沈琦申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：许冠亭2012-10盐城市税源专业化管理问题与对策研究中文摘要税源管理是税收工作的核心。特别是随着经济全球化和社会主义市场经济的深入发展，国家税务总局明确提出了“要不断强化税收征管基础工作，积极探索税源专业化管理新模式”的工作要求，全国税务系统由此掀起税源专业化改革的热潮。税源专业化管理改革是一个需要深入研究和推进的重要课题。本文在分析税源专业化管理的基本内涵、理论依据及可资借鉴的国际经验基础上，以盐城税务

2、系统税源专业化管理为中心，分析了实施专业化管理之前的状况，总结了专业化管理的相关举措和取得的成绩。同时重点探索了税源专业化管理中依然存在的六大问题：税源长效监控困难、税收信息采集数据质量不高、税收风险管理基础不厚、人员配备不足且岗位设置不合理、管理流程和信息共享存在障碍、税务人员绩效考核指标设置粗糙，最后提出了完善盐城市税源专业化管理的对策建议：完善组织体系，实行省、市、县一体化运作；加强科学分类，提高税源监控与征管质量；突出信息管税，强化税源专业管理平台支撑；加强风险管理，引导税收管理资源合理配置：创新考评制

3、度，促进绩效评价体系保障有力；培养专业人才，推动税务管理团队高效运转等六项措施，为税务部门深刻认识加快管理转型、实施税源专业化管理改革提供参考。关键词：税源专业化管理对策作者：沈琦指导老师：许冠亭YanchengCitytaxprofessionalmanagementproblemandcountermeasureresearchAbstractRevenuesourcemanagementisthecoreoftaxwork．Withtheincreasingprogressofeconomicglobal

4、izationandthesocialistmarketeconomy,theStateAdministrationofTaxationexplicitlyassertedthat”Tocontinuetostrengthenthefoundationworkoftaxcollection，andactivelyexplorenewparadigmofrevenuesourcemanagement”．ThenationwidereformofrevenueSOUrCespecializationhassetof

5、fwithinthetaxsysteminChina．Asaresult，thereformofrevenuesourcespecializationmanagementisanimportantissuethatneedsfurtherinvestigationandresearch．Basedontheanalysisoftherevenuesourcespecializationmanagementintermsofitsnature，theoreticalfoundationandexperiences

6、fromothercountries，thispaperdiscussedpreviousstatusoftaxsystem，andsummarizedtheinitiativesandachievementsattributedtotheimplementationofspecializationmanagement．Also，weparticularlyinvestigatedsixmajorissuesrelevanttotherevenuesourcespecializationmanagement：t

7、hedifficultyoflong—termrevenuesourcemonitoring，lowqualityofthecollectedtaxdataandinformation，weakfoundationofthetaxriskmanagement，inadequatestaffingandunreasonablejobsetting，thebarriersbetweenmanagementandinformationshare，lowqualityofperformanceevaluationcri

8、terion．Finally,weproposedsixmeasuresinordertoimprovetherevenuesourcespecializationmanagementinYancheng：improvetheorganizationalsystemtocarryouttheprovince，cityandcountyintegrativeoperation；highl