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1、城镇化进程中农村职业教育发展的问题与对策 [摘 要]城镇化是社会经济发展的必然结果和空间表现形式,加快中国的城镇化进程势在必行。在城镇化建设进程中,农村职业教育面临诸多问题与挑战。为顺利实现城镇化战略,农村职业教育应及时做出调整,积极应对:加快职业教育的结构调整,构建多层次和多样化的职业教育体系;深化职业学校的教育教学改革,实现职业教育的市场化和产业化运作;深化劳动就业制度改革,实行职业准入制度和职业资格证书制度。 [关键词]城镇化;战略;农村;职业教育 [中图分类号]G52 [文献标识码]A [文章编号]1001-6201(2003)01
2、-0123-06 城镇化是中国农村现代化的一种必然趋向,也是中国现代化的特色所在。提高城镇化水平,转移农村人口,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力,是优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。城镇化战略的实施,对产业结构及其就业结构势必会产生巨大影响,这为农村职业教育的发展提供了广阔的空间,但同时也对其提出了更新更高的要求,使农村职业教育面临困境。积极探索城镇化进程中农村职业教育发展的应对策略,对城镇化战略的实施有重要意义。 一、城镇化背景下农村职业教育发展中存在的问题城镇化是社会经济发展的必然结果和空间表现形式,它是
3、衡量一国经济发展水平的一个重要指标。所谓城镇化,是指由传统的农村社会向现代的城市社会转变的自然历史过程。[1]简单地讲,城镇化包括两个方面的内容,即城镇绝对数量的增加和容量的扩大(即人口城镇化)与城镇现代化质量的提高(即城镇现代化)。在国际经济社会飞速发展的大背景下,加快中国城镇化的进程不仅势在必行,而且十分紧迫。“十五”计划提出的“积极稳妥地推进城镇化”是明智之举。为了在“十五”期间顺利实现城镇化战略,国家计委宏观经济研究院在预算的基础上,提出了我国“十五”期间的城镇化发展目标:2005年城市化水平达到35%,2015年城市化水平达到45%—50%,即
4、:1999年至2005年间,每年需新增1400万城市人口,2006年至2015年每年将新增1860—2600万城市人口。这就意味着未来的十几年中,每年将有1400万以上的农村人口转变为“城镇居民”,他们是城镇建设的主力军。农村人口转入城镇,不仅仅是户籍的变动,更重要的是从文化素质层面上实现从农民向城镇居民的角色转变。要推进城镇化建设,首先要提高农村人口的文化素质,把沉重的农村人口负担转化为人才智力资源,在这一进程中,作为教育事业中与经济社会发展联系最直接、最紧密的部分———农村职业教育承担着艰巨的历史使命,加快农村职业教育的发展步伐已成为新时期教育改革的
5、一个重要举措。可以这样说,在城镇化建设进程中农村职业教育前景广阔,大有可为。但我们也不得不重视这样一个事实:农村职业教育自身存在的问题和弊端使其在农村的经济社会发展中不能扮演好自己的角色,充分发挥自己应有的作用,这在很大程度上抑制了人们对职业教育的热情,职业教育也因此走向低迷。当前阶段,农村职业教育存在的问题具体表现为: (一)职业技术学校办学模式单一,缺乏职前职后的沟通农村职业学校绝大多数由普通高中改制而成,管理模式和教学http://www.shlunwen.com/模式基本上来自普通中学和普通中专,长期以来形成了以专业定向为主导的教育模式,在市
6、场经济条件下越来越不适应。据安徽省的典型调查,有55%的学生认为在学校学到的知识虽然有用,但对就业来说还不够;33%的学生认为现在学到的知识技能与将来就业不适应;66%的教师认为专业定向教育模式削弱了毕业生就业的适应性,已不能适应人才和劳动力市场的需求;60%的用人单位认为职业学校毕业生知识面窄,技能单一;80%的用人单位认为毕业生实践操作能力达不到工作岗位要求。另据合肥市长丰县庄墓职高对1986—1996年877名毕业生的跟踪调查,学生在校所学知识与技能,与所从事的岗位工作的适应性仅占15.28%,基本适应的也只占14.6%,而不适应的高达70.11%
7、。另外,我国职业教育迄今为止重心还是在学校形态的、长学制的、学历化的职前养成教育上。这种职教模式对全面提高劳动者素质是很有用的,适合青年早期的学生,所以它还会长期存在。同时也要看到这种模式因其培养学生的周期长,对市场需求与技术进步的反应就不够灵活,已日益显出与市场需求脱节,毕业生就业困难等弊端,与日益增长的培训需求不相适应。现代社会中,不论被动的还是主动的,个人可能多次转换工作岗位,甚至改换职业。即使职业不变、岗位不动,劳动要求也会不断提高。因此劳动者为了适应和改善职业生活,在他的劳动生涯中就需要多次接受培训。我们可以这样算一算:一个人一生中接受学历化的
8、职教一般只是一次(有些人一次也没有,他们接受了学术性或工程性的教育),而需要接受
