提高反腐倡廉制度执行力措施研究

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1、提高反腐倡廉制度执行力措施研究【摘要】反腐倡廉，是指通过科学地控制和使用各种政策资源，有效贯彻落实反腐倡廉制度、实现反腐倡廉政治目标。制度的生命在于执行，反腐倡廉工作关乎国计民生，因此，提高反腐倡廉执行力具有十分重大的政治意义。要想提高反腐倡廉制度执行力,必须不断充实制度内容,积极改善体制中的缺陷和不足，加强制度的宣传力度、加强公职人员的教育力度，使领导班子发挥的带头作用，执法从严，将反腐与廉政结合起来，运用先进科学技术加强对公职人员的监督考察，同时，反腐制度执行主体要注意提升自身素质和监管能力，为提

2、高反腐倡廉执行力、建立长期有效的反腐倡廉体制汲取先进经验。【关键词】反腐倡廉；制度；执行力1.前言胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上指出：“要切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力，增强制度实效。”温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上指出：“当前反腐倡廉形势依然严峻，加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提髙制度执行力和约束力更为重要。没有制度，执行就失去了依据，成为无源之水；没有执行，制度就失去了作用，成为空壳摆设。”现任中共中央总书记近平在十八届二中会上发表重要讲话强调：“要更加科学有效地

3、防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深处。”通过以上多位领导人发表的讲话可知，反腐倡廉是党和国家要坚决贯彻的重要行政方针，在开展反腐倡廉工作过程中，必须将制度和执行力放在同等重要地位，只有在二者共同发挥作用时，才能取得反腐倡廉工作的最大效果。在两代领导人的大力提倡和下级官员的坚决落实下，我国反腐倡廉工作开展十分顺利，反腐制度建设也取得了长足进步。但是，在反腐倡廉形势一片大好的背后，仍然存在着一部分思想觉悟较低、自律意识和廉洁意识不强的党员干部，违法违纪、贪污腐败事件时有发生。这些现象的存在，归根结底是因

4、为反腐制度并未得到强而有力的落实，致使腐败问题无法根治。因此，要提高反腐倡廉建设的有效性，必须加强制度的执行力。2.提高反腐倡廉制度执行力的重要意义正如温家宝总理所言，没有制度，执行就失去了依据，成为无源之水；没有执行，制度就失去了作用，成为空壳摆设。提高反腐倡廉制度执行力的重要意义就是为了使制度得到科学、全面的有效落实。制度的实行是否有效，关键不单在于制度本身是否科学合理，还在于制度是否得到了有力执行。古语云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”O从具体实践情况来看，相对而言，执行制度要比定制制

5、度的难度大得多，定制制度只是反腐倡廉工作的一半，而更为关键的是制度的具体执行。在此，笔者将提高反腐倡廉制度执行力的重要意义归纳为下述四点：(1)巩固反腐倡廉工作基础的重要保证就是提高反腐倡廉制度的执行力。制定并不断完善制度，是反腐倡廉工作的基础，要想加快反腐倡廉制度的建设进程，必须不断提高制度的执行力，巩固反腐倡廉的工作基础。(2)提髙反腐倡廉制度执行力，是贯彻落实反腐倡廉制度的坚实基础。只有加强制度的执行力，才能从根本上维护制度的权威性，使制度本身发挥效用，因此，提高反腐倡廉制度执行力是贯彻反腐制度

6、的重要保证。(3)提高反腐制度的执行力，是促进反腐倡廉工作落实的重要手段。制度执行不力，则形同虚设，制度执行得力，则可推动反腐倡廉工作落实。(4)验证反腐倡廉实施成效的主要凭据，就是提高反腐倡廉的执行力度。反腐倡廉工作包含着一系列纷繁复杂的执行步骤，这些步骤的执行过程和执行效果，是验证反腐倡廉工作实施效果的过程。2.反腐倡廉制度执行存在的问题3.1存在的问题根据笔者调查归纳，反腐倡廉制度执行存在以下问题:(1)具体执行过于简略，执行线条缺乏细致性和可操作性,因此影响力反腐工作的执行效果；(2)执行力度

7、从中央到地方逐层递减、层层剥弱；（3）盲目上行下效。地方在执行政令时，缺乏实施求是精神，不考虑自身情况，照搬上级规定,使制度的执行流于表面；（4）下级对政令的理解不够充分、彻底，因此在具体执行时不明所以，缺乏中心；（5）在政令层层下达的过程中，不断出现转述误差，致使政令落到地方时与原内容偏差过大，导致执行人无法按照正确的指令执行工作。3.2造成上述问题的原因反腐倡廉工作在执行时出现上述问题，据笔者调查分心，原因主要有：（1）制度过于繁杂，不够精简完善，漏洞较多、表达不够明确；（2）缺乏宣传力度，制度刚

8、出台就立即执行，没有为政令执行做好宣传铺垫；（3）地方偏重制度而忽视了对公职人员进行相关教育，使公职人员的执行意识不强；（4）领导没有起到带头作用，领导对政令的理解失当或不够深刻，导致了政令无法顺利执行；（5）缺乏相关的奖惩制度，由于没有建立奖惩制度使得公职人员的执行积极性不高；（6）政令执行缺乏有利的舆论环境和社会环境，近年社会上时常出现做好事反遭殃的事件，在一定程度对政令执行造成了消极影响。3.提高反腐倡廉制度执行力的相关对策4.1提高宣传力度，创造