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《略论提高反腐倡廉制度执行力》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、党的先进性建设略论提高反腐倡廉制度执行力周立民(铁道部党校,北京100088)[中图分类号]D5234[文献标识码]A[文章编号]10068279(2010)05002203摘要从论述提高制度执行力对于反腐倡廉建设制度执行不力密切相关。只有认真找准反腐倡廉制度执行的重要意义入手,通过对当前影响反腐倡廉制度执行力的和落实上存在的问题,切实提高制度执行力,反腐倡廉建主要因素分析,基于推进反腐倡廉建设科学化的角度,从设才能不断深入前行。提升制度设计的科学品质、改善制度执行的政治环境、增3推进反腐倡廉建设科学化,必须切实提高制度执强制度执行
2、的自觉意识和拓宽制度执行的科技手段四个方行力面对提高反腐倡廉制度执行力提出思考。党的十七届四中全会#决定∃提出,要提高党的建设科关键词反腐倡廉制度执行力思考学化水平。推进反腐倡廉建设科学化,是推进党的建设科学化的重要组成部分,也是提高党的建设科学化水平的迫胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议重要切要求。制度化是科学化的基础和前提。反腐倡廉建设科讲话中郑重提出切实抓好反腐倡廉制度建设,不断提高制学化,不仅需要科学的理论为指导,科学的方法来推进,度执行力这一重大命题和战略任务,对于全面加强反腐倡更需要由科学的制度作保障。推进反腐倡廉建设科学化,
3、廉制度建设,推进反腐倡廉建设科学化,具有重要指导意必然要求提高制度执行力。只有不断提高制度的执行力,义。在新的历史起点上推进反腐倡廉建设,必须切实强化坚持以科学的制度管权、管事、管人,切实维护制度的严反腐倡廉制度执行力。肃性和权威性,反腐倡廉建设才能真正走上科学化轨道。一、制度执行力对于反腐倡廉建设至关重要二、目前制约反腐倡廉制度执行力的主要障碍1确保反腐倡廉制度有效性,必须切实提高制度执1制度设计方面行力制度科学是制度执行的根本前提。一些反腐倡廉制度按照!内容科学、程序严密、配套完备、有效管用∀的之所以不能真正得到很好执行,没有收到实际成效,根
4、源目标要求,推进制度创新和制度体系建设,切实提高制度在于制度建设自身的缺陷。有的制度与发展变化了的形势执行力,增强制度实效,是当前加强反腐倡廉建设的一项不适应,缺乏时效性;有的制度照抄照搬上级文件不能联紧迫任务。制度具有的根本性、全局性、长期性和稳定性系实际,缺乏针对性;有的制度的执行标准模糊,缺乏可特点,决定了制度建设对于反腐倡廉建设的重要作用,加操作性,主要表现在:强反腐倡廉建设必须高度重视制度建设。!制度的效用取(1)内容设计不够缜密,制度权威性弱化。制度的严决于制度执行力∀,不抓制度执行,制度就没有效果。执密性赋予制度的权威性,制度的权威性赋
5、予制度的执行行力是制度的生命力所在,有效的制度执行力无疑是反腐力。缺乏严密性的制度必然是难以执行的制度。有的制度倡廉的利剑。从个体角度和其内部规定看似严密,但同其他制度的相互2开创反腐倡廉工作新局面,必须切实提高制度执作用看依然缺乏有机衔接和相互协调;有的制度可操作性行力程度不高,理论要求多于行为约束,有规定而没有具体的改革开放以来特别是党的十六大以来,我们党领导的执行程序,也没有具体的执行主体和监督措施。如试行的反腐倡廉建设已经取得了明显成效,并呈现出向纵深发展监督条例中虽然明确了监督重点、监督职责,也相应规定的良好态势。同时,我们也必须清醒地看
6、到反腐倡廉形势了监督制度和监督保障,但对实行监督的程序性规定则不依然十分严峻。大量事实表明,一些腐败现象蔓延势头之够具体,也不够明晰。制度设计缺乏严密性,必然导致发所以尚未得到彻底遏制,一些消极腐败现象之所以仍然屡生制度执行上的随意性,自然大大削减制度本身的权禁不止,某些领域中腐败问题之所以还相当严重,大都与威性。%22%20105理论学习与探索(2)弹性有余刚性不足,制度约束力软化。制度在本查处直接违纪者可以做到,但要按照责任制追究相关领导质上是一种规则,是一种约束行为的刚性规定。然而,现责任的难度则很大,有的不能追究,有的不敢追究,甚至行中有些
7、反腐倡廉制度大都以自律为基点,缺乏必要的强存在对!应该追究而不追究∀的问题一般也不追究的现象。制性、约束性、惩戒性规定,执行上也没有具体的刚性要(3)监督功能受到限制,监督效能难以充分发挥。求。有的制度规定弹性较大,作用范围有限,如修订后的在监督制约机制中,无论是党内监督还是其他主体的廉政准则中不准!接受可能影响公正执行公务的礼品、宴监督,必须有机结合、协调配合,只有切实充分发挥监督请&&&等活动安排∀这一禁止性规定,其中的!可能∀只机制的整体功能,形成强大的监督合力,反腐倡廉各项制是在表述上作为对!影响公正执行公务∀的限定,但在具体度才能执行到位。
8、从党内看,虽然党内监督在整体监督制执行中却难以划清!可能∀与!不可能∀之间的界限,自然为约体系中核心地位及其
