水管企业财务预算及财务风险规避探究

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水管企业财务预算及财务风险规避探究【摘要】在水利系统现代化建设的过程中，财务管理方式的发展是其重要组成部分。而对于财务预算和财务风险规避的管理与研究，又是财务管理工作的两大重点。现代的水利系统财务管理目标，就是在保护资产的安全完整的前提下，规范单位的经营方针政策，避免或降低运行风险，实现水利单位的快速增益。【关键词】水利系统财务预算财务风险问题对策随着国家经济体制的调整，国有企业的市场化步伐越来越大。水利系统也免不了收到市场竞争的冲击。一方面，新的经济体制，赋予了水利管理部门更大的自主权，有利于尽快的发挥水利工程的效益，造福一方；另一方面，意味着水利系统的经营将会面临更多的风险，只有良好的财务管理手段，才能做好投资预算的规划与风险的规避。1.水利系统财务问题原因分析我国的水利系统，当前阶段面临的挑战有以下两个来源，第一是我国特有的经济体制转型带来的一系列问题，国有化企业在转型中，肯定会面临一系列的矛盾，尤其是涉及国计民生的企业，要综合的考虑到国家利益，地方利益，债权人利益，更要考虑到水利工程的长远效益。第二个来源是全球化经济发展对我国经济带来的挑战。在加入世贸组织 后，我国的企业面临着日益强大的挑战，以前，水利系统公司依靠国家法律和政策支持，受到的冲击小，现在，某些保护性的政策，都已经成为限制企业发展的障碍，全球经济化的激烈竞争，已经深入水利系统公司，克服困难，迎接挑战,迫在眉睫。在经济快速发展的时期，财务管理部门应该发挥更大的作用。在整合调度资源，分配利益，规划资金流动、指导公司发展的方面，财务管理部门的责任不可代替。所有的财务问题，都可以归纳为两个方面，即财务预算与财务风险问题。我国水利系统公司财务管理从这两个那方面引申的一系列问题，归纳为以下几点：1.1水利系统资金管理制度不健全由于组织和规章制度上的漏洞，水利专项资金的使用上还存在着一些不足。部分单位私自设立小金库，部分水利资金不入账，逃避相关部门的检查。水利工程的建设涉及到中央、省、市、县不同的单位，资金的流通环节增多，相应的管理漏洞也比较多。例如，中央、省一级的监管部门对市、县的水利资金流动情况了解的甚少，也谈不上同步监管，对违法违纪问题不能及时纠正。部门预算信息不细化，甚至是混乱，削弱了会计集中核算的效应，财政管理系统不透明。社会上出现的水利建设资金被挪用的问题，大多与此相关。1.2采购制度影响财务预算 目前水利部门普遍采用政府集中采购制度，由上级部门统一招标，这样就限制了工程建设的灵活性，一些急需的物资得不到采购，而某些建设物资却不一定符合变化中的工程进度。僵化的采购模式，不能对市场建材价格及时的做出反应,审定资金额度与采购中心标价不一致,致使财务预算形同虚设。如果财务预算出现了问题，就会造成资金紧张，工程进度缓慢，对单位效益产生影响。1.3配套建设资金不足，抵御风险能力差水利工程的建设资金来源于多方面，这本是焕发企业活力，共同承担风险的一项措施，但在实际运行中，地方建设资金不能及时到位，反而增加了工程的财务风险。按照现行的政策，地方政府需要投入一定的配套资金，可是有的工程在竣工后，还没见到地方资金到位。有的工程直接因此而夭折。在没有相关配套建设资金的前提下，水利建设部门会向银行贷款缓解资金紧张的状况。如果不能确定明确的债权主体，又不能保证自身的偿还能力，债务就像滚雪球一样越来越大。水利建设部门，有必要对自身的融资渠道进行规范与调整，在保持融资能力的前提下，降低财务风险。1.4水利系统会计人员专业素质有待提髙面临新的经济形势，我国颁布了新的会计准则，为相关工作人员提出了规范，又赋予了其更加庄重的责任。会计工作者不仅仅是简单的数据整理与采集，更多的，是发挥自身财务数据分析，资金管理的作用，为企业的正常运行和发展 做出贡献。而这正是我国当前会计人员所缺乏的职业素养。水利系统会计人员学历偏低，专业技能不足，知识陈旧，加之领导不能正视会计人员在财务管理中的作用，使得会计工作长时间不能走上正轨。1.财务风险规避的几大要素规避风险获取效益是企业追求的主题，水利系统公司也不例外。领导者要充分考虑经营上的风险，引入风险管理概念，采取恰当的措施，降低企业运行的成本，获取更高的利益。在市场经济条件下，高风险与高收益是同时存在的，如何处理两者的关系，需要我们客观的分析财务风险规避的要素。2.1提高企业财务实力强大的实力是抵御各种风险的有力保障，企业财务实力的改善，可以在生产经营、投资、筹资方面更具有主动性。对自身财务能力有明确的认识，要分析企业的现金流，包括流入结构、流出结构、流动性分析。要有明确的收益质量分析，分析会计利润和净现金流量的差异，找出差异原因并加以改进，以提高收益质量，降低财务风险。2.2培育管理者风险意识，提高其财务管理能力市场情况复杂多变，管理者要捉住稍纵即逝的商机，不仅需要严密的理论分析，还有有感性的风险感知能力。对于某些市场要素，要及时大胆的做出判断，不断地提升管理者掌握风险的能力，依靠丰富的经验，培养敏锐的嗅觉。在企业规范、科学管理的前提下，最大限度的发挥企业经营的韧 性，既能规避财务风险，又能捉住有力商机。1.3建立科学的财务预算与风险预警体系通过财务预测，使企业能预先知道自己的财务需求，提前安排融资计划，估计可能筹措到的资金，而建立财政预算,依据财政预算的要求，一步一步的投入和收益，从而使水利建设井井有条，避免了资金流的断裂。通过对市场行情的分析与预警，安排企业生产经营和投资，从而使投资与筹资相联系，提高对于未来的确定事件的反应能力，减少不利事件带来的损失。2.水利系统公司如何规避财务风险水利系统公司的经营发展与其他公司既有共性，又有特性。相同的是，共同承担市场风险，在市场竞争机制面前，一切不良经营带来的影响都是平等的。不同的是，水利系统毕竟是国计民生的行业，国家和政策，是有一定扶持的，也就是说，会有上级主管单位分担一定的经营风险。水利系统公司应该充分的利用这些特点，结合自身实际，实现产业效益。具体要做到的是以下五点：（1）上行下效，严格按照新会计法的要求，从公司领导开始，就要有严谨的财务管理意识，明确责任，承担义务，调动各级职工工作积极性。(2)建立完善的规章制度，指导各项工作的落实开展，以国家相关法律法规为基础，保障各项工作在规章制度下落实。(3)加强调查研究，密切跟地方政府和有关部门 的联系，获取更多的支持。(4)以人为本，引进人才，发挥人才的作用。又要加强管理，消除工作人员的惰性，加强对会计信息的收集、整理、分析，为投资决策提供依据。(5)加强行业间的交流，学习经营管理经验，甚至是向不同行业的公司吸取经验，提升管理水平。总结本文结合水利系统公司财务管理状况，首先谈了我国当前阶段在水利部门财务管理中的不足之处，接着指出了财务风险规避的三大要素。从财务预算的制定和财务风险的规避入手，探讨了水利系统公司风险投资的一般原则。最后，笔者提出了在水利系统公司中加强财务管理的一般方法，希望能给相关人员有益的指导。参考文献：[1]张红兵•财务管理问题再分析[J].财政研究，2005.[2]全万友.对当前我省水利行业财务管理工作的思考[J]广东水利水电，2008.[3]郦金良，陈晓华•当前水利专项资金中存在的主要问题及建议[J].农村财政与财务，2009.（作者单位：宁夏唐探渠管理处）