日本宪法第九条解释的国际法问题评述

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1、日本修改宪法第九条解释的国际法问题评述吴燕妮*(深圳市委党校龙岗分校，广东深圳)摘要：2014年7月，日木政府召开临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案，该内阁决议案推翻了F1本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”，提出了新的“武力行使三条件”，因此，受到了国际社会的广泛关注。从历史上看，尽管日本一直存在修正和平宪法，走向“普通国家”的冲动，但事实上和平宪法的根基从未动摇过，和平宪法已经成为H本所必须遵守的国际法义务。日木也应当与国际社会一道，坚守国际法底线，只有这样才能共同发展共同繁荣。关键词：日木修宪和平宪法国际法义务导语2014年7月，日本政府

2、召开临吋内阁会议，正式通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案，这意味着二战以来日本所确立的以防守和自卫为主的基本政策将发生变化。该决议推翻了H本丿力届内阁遵守的“自卫权三条件”，提出了新的“武力行使三条件”：(1)口本或与口本关系密切国家遭到武力攻击,威胁到F1本的存亡，从根本上对F1本国民的生命、自出和追求幸福的权利构成明确危险；(2)为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击；(3)武力行使限于“必要最小限度”。在同时满足上述三个条件的情况下，日本可以通过“自卫”手段行使武力。此外，决议还允许日本自卫队在“非战斗现场”对其他国家的军事行动进行后方支援

3、，并对介于军事冲突与和平状态Z间的“灰色地带”事态加强应对措施，并简化了下令出动F1本自卫队的手续。这一动作随即引起了日木国内外，尤其是周边国家如屮国、韩国的高度注意,中国政府当天即敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切，慎重处理有关问题，不得损害屮国的主权和安全利益。’吴燕妮(1984-),陕西西安人，澳门大学法学院公法学与政法学博士，徳国马克思普朗克研究所访问学者，深圳市委党校龙岗分校讲师。主要研究方向为国际法、国际组织法与国际法治。一、日本和平宪法的制定与修改纷争(-)战后和平宪法的制定作为第二次世界大战的战败国，口本在战后初期内政由美军接管，美军也藉此对日本军国

4、主义进行了彻底的改造，在日木推行了一系列“民主化改革”措施,其中最重要一点是制定了新宪法——《日本国宪法》，以最高法律的形式确保H本在战后的国际法地位。

5、该宪法第9条作出了明确规定，“H本国民衷心谋求基于止义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”；“为达到询项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。「也正是因为第九条对战争权的永久放弃，使得该宪法成为国际法上著名的“和平宪法”，其以最高法的形式所确立的“不战”原则，不仅对H本国内发生效力，同时也对日本国自身产生了相应的国际法约束。也就是说，彻底的和平主义是

6、日木所应承担的国际法义务。正是曲于和平宪法的确立，才在此基础之上形成了著名的“F1本防卫三原则”:无核原则、专守防卫原则以及不行使集体自卫权原则。也正是在日本宪法笫9条和平主义理念指引下，日本迅速崛起为世界经济强国，亚洲也保持了大体的和平稳定。(-)日本宪法的修订纷争尽管“和平宪法”带来了诸多正面因素，但实际上日本国内谋求修改“和平宪法”的活动从未停止。修宪运动从上个世纪50年代鸠山内阁时期发端，自1954年口由党、民主党等组成宪法调查会，主张应对“天皇”、“放弃战争”等方面进行修改。1955年3月，首相鸠山在众议院回答质询时认为，“为了自卫可以保持军队”，甚至“可以保

7、持现代化的军队”。由于社会党、共产党等反对修宪的政党在国会中所占的议席超过了三分之一，鸠山修宪的意图无法实现。但是，也正是在这一时期，修宪与护宪Z争从民间上升到政党Z间、内阁与国会Z间的高度，1事实上，早在1943年初，美国政府即已开始讨论战后日本政治改革问题。1945年10月6日，美国国务院和陆海军共同拟定了SWN55/3号文件，决定先把天皇制和裕仁天皇个人分开，然后考虑新宪法问题。1945年10H,《明治宪法》的修改工作开始。当时的日本首和币原喜重郎专门指定了一个委员会负责修改工作。2参见《日本国邃法》第九条：“日本国比(以正義七秩序艺基調t6国際平和艺誠実(二希求

8、J、国権①発動上召戦争七、武力威嚇又怎武力①行使(以国際紛争总解決丁小手段＜(i.永久13stt总放菓扌召。”“前項①目的i•達于S汕、陸海空軍乞①他①戦力(以2保持国①交戦権Sn認0。"hltp://law.e-gov.go.iD/h(mlda〔a/S21/S21KEOOO.hlml,访问日期2014年7月4日。而口卫队的合宪问题一直未得到妥善的解决，成为战后日木修宪的一个争论焦点。修宪论者认为，“宪法是美国强加的”，即认为一国的宪法的制定应由本国人民自由意志决定，在美军授意下制定的日木国宪法是“强加宪法”，因此应重新制定一部自主宪法。