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2、寿险兼营的保险公司,值得关注《财经》记者谢小亮在全国第一家村镇银行成立三年之后,村镇保险公司曙光初现。4月21日,在广东中山市金融工作会议上,筹建小榄村镇保险公司被列为该市金融支持重点。据当地媒体披露,会议提出将支持小榄镇探索成立以服务中小企业、“三农”、社区经济、群众创业为主营方向的保险公司。在此之前,筹建小榄村镇保险公司已获得有关监管部门认可。2009年下半年,小榄镇向保监会递交了筹建村镇保险公司的申请书。今年3月29口,由保监会、国务院研究室、国务院办公厅、财政部等机构组成的国务院调研组赴广东省中山市调研农村金融。座谈会上,中国保监会主席助理陈文辉以及调研组其他人员,对中山
3、市小榄镇申请筹建村镇保险公司表示支持。在2010年保险业情况通报会上,保监会主席吴定富表示,2010年要“探索创新'三农'保险经营组织形式,推动农村相互保险和村镇保险试点”o但小榄村镇保险公司获批还需经历周折,其中不乏对现行法规的突破。小榄村镇保险公司申请的筹建方案,包括业务范围、经营区域、股东构成、注册资本等内容。初期该公司业务将限于小榄镇,后可扩展至整个中山市;其股东将主要由当地镇属企业构成;注册资本2亿元,为《保险法》所规定的最低要求;在业务范围上,小榄村镇保险公司将兼营财产险和人身险。而《保险法》第九十五条明确规定,“保险人不得兼营人身保险业务和财产保险业务”O中山市小榄
4、镇主管此事的副镇长何建雄告诉《财经》记者,在农村地区,分别设立产、寿险两家村镇保险公司,经营成本太高;对于农民客户,分别接受两家公司服务也比较麻烦。首都经济贸易大学农村保险与社会保障研究中心主任庚国柱认为,设立综合经营的农村保险公司完全可行。《保险法》分业经营的规定已有所突破,“中国人保、中国人寿、太平洋、平安等公司都是以集团形式存在,集团层面看,产寿险都是综合经营”。廣国柱说,“这对保险资源整合非常重要小榄村镇保险公司能否成为笫一家产寿险兼营的保险公司,尚未有定论。参与筹建的人士不止一次向《财经》记者表示,此事仍处于敏感期,太多报道会给政策制定者制造压力。“产寿险兼营并不表示产
5、险、寿险所有业务都经营”,一位接近此事的监管层人士表示,村镇保险公司主要还是从服务农村客户的角度来设计产品。上述参与筹建的人士表示,在具体股东构成上,也在考虑是否借鉴村镇银行的模式,即引入商业保险机构作为主要发起股东。银监会发布的《村镇银行管理暂行规定》要求,村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构,且持股不低于20%,其他单一股东及其关联方持股不得超过10%。以中山市小榄村镇银行为例,注册资本2.5亿元,是全国最大的村镇银行。主发起人九江银行出资6250万元,占总股本的25%,其他9家发起人,皆为当地非金融机构企业法人。目前,保监会尚未对村镇保险公司出台明确规定。小榄村镇
6、保险公司有望成为试点。与此前一些大型保险公司推出的县域保险不同,村镇保险公司虽然同样立足于农村,却是针对不同农村市场的需求。庚国柱认为,县域保险、小额保险,一般只在经济欠发达地区推动;村镇保险公司则恰恰相反,经济欠发达地区不仅没有足够多的资金来成立村镇保险公司,保险需求也较小。据了解,中国人寿的县域保险试点主要在全国19个省市开展业务,并未涉足广东等经济发达省市。接近此事的监管层人士表示,该镇每年仅镇属企业固定保险业务就达几千万,公司后期如果业务扩展到整个中山市,业务量会更大。据了解,2009年中山市GDP达1564.4亿元,位居广东省笫五位。一位中资保险公司高管认为,传统的保险
7、公司并未完全渗透到乡镇乃至县市,对农村保险市场制约力不强,村镇保险公司有较大发展空间。■
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