战略最高境界是因势利导

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1、战略最高境界是因势利导全球金融危机爆发后，国际局势开始显露出乱象纷呈的征兆。这两年，乱象非但没有减少，反呈扩大趋势。从地域分布上看，西亚北非地区整体处于混乱状态；阿富汗以及南亚一些国家局势依然动荡不宁；进入2013年，东亚地区和西太平洋正在生成新的地区紧张关系，酝酿着引发武装冲突的隐患；欧洲经济持续低迷，社会躁动不安；美国内困加剧，对外日感力不从心；新兴市场经济体高增长期结束，转而进入经济与社会震荡的高风险期。非洲和南美，也是经济发展问题与社会动荡交织相伴。从地缘态势上看，乱的趋势已经不限于局部地区，而是向更宽广的地域扩展。什么因素导致乱象扩

2、大从生成乱象的因素看，主要有以下几方面。第一是现代化转型带来的动荡。全球工业化和再工业化推动各种类型的国家向着现代化和后现代化的经济社会转型，转型伴随着动荡，搞得不好就出大乱子，苏东剧变的前车，埃及内乱的殷鉴就是明证。第二是国际力量和格局失衡导致的动荡。力量失衡导致利益的重新分配，格局失衡推动秩序的重新建构，围绕着“再平衡”的大国博弈是一场世纪角力。第三是自然生态和社会生态交织恶化造成的动荡。自然生态恶化以大灾难的形式降临；社会生态的恶化以国家撕裂和民众两极对抗的暴戾形态显现。而且，自然动乱的破坏性影响已深深嵌入到社会动乱之中，自然加于社会的

3、灾难已令社会不堪承付。第四是技术革命负面效应的动荡。当今时代的代表性技术是网络，其最大特征是极易普及，极难控制。核技术虽然令人恐怖，但核按钮迄今是可控的；而网络的毁灭作用防不胜防。斯诺登事件对美国政府的效应就是最好的说明。在网络这把双刃剑面前，谁都不是看客。第五是国际管控和治理能力缺失导致的动荡。冷战落幕后，世界处于“美国治下的和平”，不管有理没理，总还有个管事的。近年来，美国为国际社会提供公共安全物品的能力和意愿严重下降，取而代之的角色和秩序尚未形成，放任自流的''真空区”开始出现，国际社会因缺失管理而面临流于失控的危险。第六是海洋争端突起

4、引发的动荡。全球工业化大大加剧了对物质资源的需求，竞争从陆地扩展到海洋，海洋工业文明时代开启。安全的战场向海上推进。欧洲工业化时代，先行工业国为争夺陆地资源打了两场世界大战，于今各个国家都在搞工业化或再工业化，会不会为争夺海洋资源大打出手呢？第七是人类良知严重滞后带来的动荡。全球相互依存关系日益紧密和全球性危机的威胁日益严峻之时，也正是历史向人类呼唤加强互助合作之时，但现实的世界是民族主义和民粹主义再度高涨，人类“命运共同体”的理性和良知，在自私的人类本性和狭隘的国家理性面前显得苍白无力。由此可见，生成动乱的上述矛盾和问题不是表面的，而是深层

5、次的。一个大的乱局正在滋生蔓延。而这个乱的趋势恰好又与中国崛起的国际摩擦期在时间轨迹上相重合，这意味着中国坚持走和平发展道路将面临更为复杂的环境和更加严峻的斗争。对这个形势，我们应当有所估计并预有准备。要把应对国际乱局作为维护国家安全的“底线判断”，作为我们未来安全防范的立足点。如果我们的政策对头，战略处置得当，中国安全的转机也许就在世界的乱局之中。打破两个“悖论”，战略作为要有张有弛当前，我们要完成两大任务。在国内，全面深化改革，成功实现国家的经济和社会转型；在国际上，坚持和平发展道路，为中华民族的复兴创造良好的国际环境。由于我们面临的问题

6、积重难返，积累的矛盾高度复杂，使我们处在两个困局当中，即国内转型的困局和国际安全的困局。“困局”的含义是指我们在国内转型和国际安全方面都面临极大的“悖论”环境。即：国内问题到了非解决不可的程度，而下力解决会引发新的问题；安全上到了非出手不可的地步，而一旦出手又会带来新的不安全。解决悖论不可能两全其美。这就意味着我们下一步的前进要付出重大代价，存在着很高的风险。在这种形势下，我们的战略不宜铺得太开，不可全面紧张，要留有余地。还是要把有限的资源用来保重点一一就是确保国内改革、转型的成功。这是关系到中国共产党生死存亡的问题，也是关系到国家崛起和民族

7、复兴会不会中道夭折的问题。集中精力把我们自己的事情办好，始终是国家安全最根本的保障。因此，在对外战略上，我们还是要秉持有所为有所不为的方针，继续保持有张有弛、有攻有守的姿态。在有些方面要奋发有为，积极进取，把日益增长的综合国力有效地释放出来，巩固和拓展有利的战略方向和领域，威慑和抑制不利的战略因素的滋生和影响，在安全布局上主动作为；而在有些方面则要避其锋芒，忍耐待机。在一些条件不成熟、关系不顺畅、氛围不对头的问题领域，我们则应把陷入僵局的问题暂时搁置起来。立足于把纷乱的局面控制住、把可能失控的动态管控好，不让这些局部的麻烦干扰大局，分散、扰乱

8、和牵制我们聚焦国内改革的用力。因势利导把握历史机遇中国革命和建设上的一些历史性重大机遇，不是主观人力造就出来的，而是客观历史提供给我们的。回顾改革开放30多年的历程