财税扶持农业产业化龙头企业的政策效率研究

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1、StudyonThePolicyEfficiencyofFiscalandTaxsupportforLeadingEnterprisesofAgriculturalIndustrializationByAuthorLiHaiyanUndertheSupervisionofProfessorZhuZhongbinSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsFortheMaster’SDegreeSchoolofEconomicsBeijingTechnologyandBusi

2、nessUniversityJune201学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作所取得的研究成果。除了文中已经注明引用的内容外，论文中不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律后果完全由本人承担。作者签名：日期：≯t7年，月，垆日学位论文授权使用声明本人完全了解北京工商大学有关保留和使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间学位论文所涉及的知识产权属于北京工商大学。学校有权保留并向国家有关部门或

3、机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)学位论文电子版同意提交后，可于口当年口一年口二年后在学校图书馆网站上发布，供校内师生浏览。作者签名：师签名：￡一，圳’1、’日期：子叫年方月／徊摘要农业产业化是继“家庭承包经营”之后的又一次“制度创新”，而这次制度创新的组织者和带动者——农业龙头企业的发展和壮大直接影响着农业产业化的进程，而农业龙头企业的发展始终离不开政府的扶持，尤其是财税政

4、策的支持。从2000年八部委联合提出的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》到2010年中央1号文件的出台，国家扶持龙头企业的财税政策从未间断。扶持的效率如何引起学术界的关注，然而前人对财税扶持农业龙头企业的政策效率相关研究较少。本文试图在前人的研究基础之上，对2000年以来农业龙头企业的财税扶持问题进行较全面的规范性和实证性研究。本文按照“为什么扶持——用什么扶持——扶持的怎么样——应该怎样扶持”的思路展开，首先运用“发展极”理论、诱致性制度变迁理论、市场失灵理论及财政学理论去分析财税扶持农业龙头企业的必要性和作

5、用原理，为全文奠定理论基础；其次综述财税扶持农业龙头企业的历程及现状，先进行四个阶段的历程回顾，然后结合我国现实情况进行现状分析，概述财税扶持的具体措施、管理情况、效益状况以及存在的问题；接下来根据提及的问题，选取48家农业上市公司为样本，运用面板数据模型，进行计量实证检验财税政策对农业龙头企业的经营绩效的影响，结论证明影响不显著，即扶持政策缺乏效率。究其原因在财税扶持过程中仍存在三个问题：一是财税支出结构不合理，实施方式不科学，二是财政资金和所得税优惠政策使用管理较弱，三是政府扶持过分强调龙头企业的公益性目标；最后针对

6、以上问题提出相关建议：一是调整财税支出结构，改进实施方式；二是强化资金使用管理，监测使用状况；三是继续促进农民经济合作组织发展。关键词：农业产业化；龙头企业；财税扶持政策；效率ABSTRACTA鲥culturalindustrializationisanothersysteminnovationinfollowingthe“HouseholdContractResponsibilitySystem"．Thegrowthanddevelopmentofleadingenterprisesinagriculturalindu

7、strializationwhoaretheorganizersandthedriversofthisinnovation，hasshownadirectimpactOntheprocessofagriculturalindustrialization．Thedevelopmentofagriculturalenterpriseshavealwaysbeeninseparablefromgovernmentsupport，especiallyfiscalpolicies．In2000，EightMinistriesiss

8、uedapolicydocumentnamed”theviewofsupportingtheleadingenterpriseinagriculturalindustrialization”．In2010，MinistryofAgricultureissued“theCentralDocumentNo．1”．From