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时间:2019-02-17
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1、.《行政处罚决定书》的制作与范例 一、概念及适用依据 1.概念 《行政处罚决定书》是食品药品监督管理部门对事实清楚、证据确凿的违法案件,依照法定程序对违法当事人做出行政处罚决定的文书。《行政处罚决定书》是一个通用文书。在执法过程中需要进行行政处罚的都应该制作《行政处罚决定书》。 《行政处罚决定书》是执法机构经过现场监督、事后调查或对公民检举揭发材料核实之后,查明被监督单位或个人确实有较严重的违法行为和事实,需要给予行政处罚时制作的文书。 《行政处罚决定书》是执法机构代表国家制作的,是食品药品法律、法规在某一个案件中的具体化,在整个药品执
2、法监督过程中它是案件的结论,对被监督单位或个人来说是必须履行的强制性义务,送达后即发生法律效力并具有稳定性,非经一定的程序不得变更和撤销。 2.适用依据 该文书制作的依据是《行政处罚法》第三十九条第一款规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行《政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当载明下列事项: ...(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)做出行政处罚
3、决定的行政机关名称和做出决定的日期。”《药品监督行政处罚程序规定》第三十条第一款规定:“药品监督管理部门做出行政处罚决定,应当制作《行政处罚决定书》。” 二、文书结构及制作要求 1.文书结构 《行政处罚决定书》为书写式文书,一式三份,分别用于存档、交被处罚单位(人)、必要时交人民法院强制执行。其内容包括首部、正文和尾部三部分。 2.制作要求 《行政处罚决定书》要根据《行政处罚审批表》来制作。《行政处罚审批表》应该是《行政处罚决定书》的原件,在主要违法事实和处罚裁量上不能更改。因为这已经是领导批准的了。《行政处罚决定书》就是把在内部起程序
4、和运转作用的《行政处罚审批表》变成对相对人具有法律效力的执法监督文书。因此《行政处罚决定书》的制作要求可参照《行政处罚审批表》的制作要求来进行。 其具体要求如下: (1)首部 包括文书标题和文书编号。 文书标题——即行政处罚决定书 文书编号——其形式为:地区简称+执法类别(药或械)+执法性质(行罚)+〔年份〕+顺序号,如:(仪)食药行罚〔2006〕20号。... (2)正文 是该文书的主体部分,包括被处罚对象、违法事实、相关证据、处罚依据和处罚的具体内容。 被处罚单位(人)——填写名称(姓名)、地址、联系方式、法定代表人(负责人)
5、姓名、性别、年龄和职务等内容。名称应填写有关国家行政机关在设立该单位时所赋予的法定名称,即《营业执照》、《医疗机构执业许可证》上的名称,如《营业执照》与《药品生产(经营)许可证》上的名称不一致时,应填写《营业执照》上的名称。 违法事实——是做出行政处罚决定的基础,所以《行政处罚决定书》上列明的违法事实必须是已经查证属实的事实,违法事实包括违法时间、地点、情节、违法物品数量、货值金额、违法所得、剩余物品数量和价值等内容。当事人有从轻、从重、减轻、免除处罚情节的,也应在违法事实中写清。案件涉及检验鉴定的,认定违法事实时应写明检验鉴定结果。叙述违法事
6、实要简明扼要。案件涉及多个违法行为的,应当分别按照有关法律、法规或者规章的规定,依次分项列明。 有关证据——《行政处罚决定书》应将调查取证过程中收集的经查证属实的案件证据列举出来,要将证据的名称、种类和与事实之间的关系写清楚。如:《现场检查笔录》、《调查笔录》、销售笔录、销售凭证、检验报告书、照片以及各种物证等。同时,要有过渡语,如:“以上事实有药品检验报告书、有当事人笔录、××药品购进发票、销售记录为证。” 处罚依据——...包括定性的法律依据和量罚的法律依据。引用法律、法规、规章应写全称,并具体到条、款、项、目。案件应适用多法多条规定时,
7、应依次逐个逐条引用,当事人有法定从轻、从重、减轻、处罚情节的,必须应有相应的法律法规引用。 处罚决定——《行政处罚决定书》的主要内容。处罚决定要表述具体、明确、完整,要明确写出处罚的种类和幅度,处罚的种类和幅度要合法,罚款应写明具体数额,没收非法财物应一一写明具体物品名称。其决定内容:应当以“依据×××法第×条第×款第×项……的规定,决定处罚如下:1.……2.……3.……”的表述方式制作。 (3)尾部 包括告知事项、做出处罚决定的食品药品监管部门公章和做出处罚决定的日期。告知事项——告知行政处罚的履行方式和期限,逾期不履行的法律后果;告知救
8、济的途径和期限,即申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限。 公章——应是做出处罚决定的食品药品监管部门机关行政公章,不能用内设执法机构
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