行政处罚决定书主体制作应注意的事项

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1、.《行政处罚决定书》的制作与范例　　一、概念及适用依据　　1.概念　　《行政处罚决定书》是食品药品监督管理部门对事实清楚、证据确凿的违法案件，依照法定程序对违法当事人做出行政处罚决定的文书。《行政处罚决定书》是一个通用文书。在执法过程中需要进行行政处罚的都应该制作《行政处罚决定书》。　　《行政处罚决定书》是执法机构经过现场监督、事后调查或对公民检举揭发材料核实之后，查明被监督单位或个人确实有较严重的违法行为和事实，需要给予行政处罚时制作的文书。　　《行政处罚决定书》是执法机构代表国家制作的，是食品药品法律、法规在某一个案件中的具体化，在整个药品执法监督过程中它是案件的结论，对被监督单位或个人来

2、说是必须履行的强制性义务，送达后即发生法律效力并具有稳定性，非经一定的程序不得变更和撤销。　　2.适用依据　　该文书制作的依据是《行政处罚法》第三十九条第一款规定：“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行《政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当载明下列事项： ...（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）做出行政处罚决定的行政机关名称和做出决定的日期。”《药品监督行政处罚程序规定》第三十条第一款规定：“药品监督

3、管理部门做出行政处罚决定，应当制作《行政处罚决定书》。”　　二、文书结构及制作要求　　1.文书结构　　《行政处罚决定书》为书写式文书，一式三份，分别用于存档、交被处罚单位（人）、必要时交人民法院强制执行。其内容包括首部、正文和尾部三部分。　　2.制作要求　　《行政处罚决定书》要根据《行政处罚审批表》来制作。《行政处罚审批表》应该是《行政处罚决定书》的原件，在主要违法事实和处罚裁量上不能更改。因为这已经是领导批准的了。《行政处罚决定书》就是把在内部起程序和运转作用的《行政处罚审批表》变成对相对人具有法律效力的执法监督文书。因此《行政处罚决定书》的制作要求可参照《行政处罚审批表》的制作要求来进行。

4、　　其具体要求如下：　　(1)首部  包括文书标题和文书编号。　　文书标题——即行政处罚决定书　　文书编号——其形式为：地区简称+执法类别（药或械）+执法性质（行罚）+〔年份〕+顺序号，如：（仪）食药行罚〔2006〕20号。...　　(2)正文  是该文书的主体部分，包括被处罚对象、违法事实、相关证据、处罚依据和处罚的具体内容。　　被处罚单位(人)——填写名称（姓名）、地址、联系方式、法定代表人（负责人）姓名、性别、年龄和职务等内容。名称应填写有关国家行政机关在设立该单位时所赋予的法定名称，即《营业执照》、《医疗机构执业许可证》上的名称，如《营业执照》与《药品生产（经营）许可证》上的名称不一致

5、时，应填写《营业执照》上的名称。　　违法事实——是做出行政处罚决定的基础，所以《行政处罚决定书》上列明的违法事实必须是已经查证属实的事实，违法事实包括违法时间、地点、情节、违法物品数量、货值金额、违法所得、剩余物品数量和价值等内容。当事人有从轻、从重、减轻、免除处罚情节的，也应在违法事实中写清。案件涉及检验鉴定的，认定违法事实时应写明检验鉴定结果。叙述违法事实要简明扼要。案件涉及多个违法行为的，应当分别按照有关法律、法规或者规章的规定，依次分项列明。　　有关证据——《行政处罚决定书》应将调查取证过程中收集的经查证属实的案件证据列举出来，要将证据的名称、种类和与事实之间的关系写清楚。如：《现场检

6、查笔录》、《调查笔录》、销售笔录、销售凭证、检验报告书、照片以及各种物证等。同时，要有过渡语，如：“以上事实有药品检验报告书、有当事人笔录、××药品购进发票、销售记录为证。”　　处罚依据——...包括定性的法律依据和量罚的法律依据。引用法律、法规、规章应写全称，并具体到条、款、项、目。案件应适用多法多条规定时，应依次逐个逐条引用，当事人有法定从轻、从重、减轻、处罚情节的，必须应有相应的法律法规引用。　　处罚决定——《行政处罚决定书》的主要内容。处罚决定要表述具体、明确、完整，要明确写出处罚的种类和幅度，处罚的种类和幅度要合法，罚款应写明具体数额，没收非法财物应一一写明具体物品名称。其决定内容：

7、应当以“依据×××法第×条第×款第×项……的规定，决定处罚如下：1.……2.……3.……”的表述方式制作。　　(3)尾部  包括告知事项、做出处罚决定的食品药品监管部门公章和做出处罚决定的日期。告知事项——告知行政处罚的履行方式和期限，逾期不履行的法律后果；告知救济的途径和期限，即申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限。　　公章——应是做出处罚决定的食品药品监管部门机关行政公章，不能用内设执法机构