《公共经济学》课程作业

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1、《公共经济学》政府失灵及其纠正？当政府干预市场经济活动时，其结果往往不尽如人意，即与“市场失灵”相对应，还存在着“政府失灵”。正如萨缪尔森所指出的:“应当先认识到存在着市场失灵，也存在着政府失灵……当政府政策或集体运行所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。”所谓政府失灵就是政府克服市场失灵所导致的效率损失已超过市场失灵所导致的效率损失，即政府未能有效克服市场失灵，甚至阻碍和限制了市场功能的正常发挥，引起了经济关系的扭曲，加剧了市场缺陷和市场混乱，难以实现社会资源的优化配置；或者政府的干预效率低下，成本高昂。从现实来看，中

2、国正处于社会转型期，具有发生“政府失灵”的社会基础。推进社会转型的动力主要来源于社会各个层面自身的制度创新，并不伴随社会基本制度的转变，在中国多重转型的交错中间存在许多“灰色地带”，给公共管理权力的运作提供了较多的回旋余地,使得“政府失灵”成为可能，权力运行的软约束加上转型期社会的特点，使得“政府失灵”存在着现实的社会基础。从目前来看，产生“政府失灵”的潜在因素主要有：一、寻租、内部性、腐败在现代寻租理论中，一切利用行政权力大发横财的活动都可称为寻租活动，租金则泛指政府干预或行政管制市场而形成的级差收入，一切市场经济中行政管制都会创造出这种差价收入即租金。

3、寻租活动的特点是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。寻租活动导致政府腐败，因为它使资源配置扭曲，它是资源无效配置的一个根源；寻租作为一种非生产性活动，并不增加任何新产品或新财富,只不过改变生产要素的产权关系，把更大一部分的社会财富装入私人腰包；寻租导致不同政府部门及官员争权夺利，影响政府声誉和增加廉政成本；它妨碍公共政策的制定与执行，降低行政运转效率甚至危及政权稳定。寻租及腐败是经济发展、政治稳定和文化进步的陷阱。二、政府机构工作低效率由于政府是一个非市场机构，其活动属于非市场活动因此非市场化的政府机构运行与企业经营相比，缺乏产权和利润最大化的

4、约束。因为维持政府活动的收入具有非价格来源，非市场化的产出往往难以从经济上度量，使得政府机构运行缺乏一种明确投入一一产出标准，这是与市场产品完全不相同的特性。三、不完全信息与经济政策的局限由于缺乏有效的动力刺激和相应的约束，由于政府机构的低效率，特别是由于广泛的私人利益的存在，加之现代社会化市场经济活动的复杂性和多变性，增加了政府对信息的全面掌握和分析处理的难度。而且获取信息的成本也是非常高的。事实上，相当数量的政府都是在不完全信息状态下进行决策的。这样依据不全面、不准确的信息制定的经济政策，也就很难达到预期效果。四、行政性垄断与地方保护主义在经济转型的过

5、程中，当着手打破传统的中央计划的国有主权体制和中央政府管制，迈向市场经济的时候，各个经济部门就有了各自相对独立的经济利益，有些部门利用自身拥有的管制、调控经济的行政权力，力图保持其部门的垄断性；有些部门利用价格双轨制度及行政审批特权单独牟取部门利益；甚至还有一些部门总在寻觅机会，一旦发现机会，就打着“规范”、“整顿”的名义去干预，捷足先登掌握“制空权”。在这种情况下，政府不失灵倒是一种奇怪现象。地方政府的地方保护主义是我国经济发展过程中不可忽视的消极因素，也是导致政府失灵的重要原因。地方政府在经济决策中总是从本地区的经济利益出发，以本地区利益最大化为目标函

6、数，选择最有利于本地区经济发展的战略，采取地方保护主义，限制稀缺资源的自由流动，以本地区预算最大化，保护并发展本地区居民的经济福利。如通过设置关卡，控制本地资源，封锁地区市场，实施资源垄断，强力干预并限制稀缺资源的流动，它破坏了竞争的公平性，极大地制约了稀缺资源的优化配置，导致资源重复配置、资源低效配置。我国纠正“政府失灵”必须做到：一、政府干预必须基于市场失灵。政府的职责是弥补市场缺陷，超出这一界限的政府活动就是多余的，甚至是有害的。在市场失灵并不存在的领域政府不应该干预，更不能企图代替市场。凡是市场能做的应该放手让市场去做。因为在充分竞争的条件下，市场

7、可以比政府更好地进行资源配置，更有效地组织生产，更好地满足消费者的需要。在竞争不充分时，政府应该做的是创造条件促使其竞争充分，而不是直接参与，与民争利。我们引进政府，是为了使市场失灵的范围和程度缩小，使市场机制能够承担更多的配置职能，而不是为了代替市场。随着市场机制的不断完善，政府应该也必须有序地不断退出一些经济领域，还位于市场。二、政府干预必须考虑政府的能力范围和干预效益。政府的基本经济职能是校正市场失灵，但并不是说所有的市场缺陷政府都能完好修补，政府有它自身的能力范围。有些缺陷政府可以修补，有些政府则不能修补并且其效果可能适得其反。同时，对有些政府能够

8、修补的市场缺陷，政府不一定要去修补，因为修补有一个成本问题。从本质