农业保险论文范文-探讨我国巨灾保险严重缺位word版下载

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2、国社会财富和农业生产的威胁越来越大，单一的依靠国家财政救济管理巨灾风险的方式已经难以适应经济发展的需求。近10年来，我国每年自然灾害所造成的直接经济损失都在1000亿元以上。2008年，白然灾害造成经济损失11752亿元，政府财政救灾专项转移支付资金603.31亿元〜2009年自然灾害造成直接经济损失2523.7亿元，各级政府投入救灾资金140.4亿元。从历年数据看，面对自然灾害，政府财政救助金额一般在直接经济损失的2%左右,2008年,2009年这一比例有所提升，也仅占到5%左右。单纯依靠政府救助来应对损失日益加剧的巨灾

3、风险，收效甚微。从国际社会经验来看，对于巨灾风险的管理一般借助巨灾保险的方式。比如，风险管理水平比较先进的美国，将巨灾保险与其他一些农业支持计划相捆绑，规定只有参加“巨灾风险保障机制”才能享受农业福利计划，由此实行强制性农业巨灾保险；欧洲的多数国家以农户自愿参保为主要方式，由私营保险机构覆盖大部分农作物和牲畜的农业保险，政府对农业保险实行低费率高补贴政策；日本农业保险采取的是强制保险与自愿保险相结合的方式，只要农作物耕种面积达到预定规模，种植人即被强制参加农业保险，但是大部分保费由政府承担。遇到巨灾时，政府承担80%〜10

4、0%的保险赔款。我国相应的巨灾保险开发程度很低，专门针对自然灾害的保险险种较少，除了中国保监会允许投保人以附加险的方式投保地震险之外，海啸、台风、冰雪等自然灾害一般不予承保。巨灾保险在我国市场发展缓慢的理由有很多。其一，保险公司承保能力有限。其二，缺乏足够的、精确的巨灾损失信息和相关数据。其三，缺乏相应的法律法规对巨灾保险作出明确指引与规范。其四，保险公司缺乏有效的风险转移途径。风险大、成本高，农业保险发展必须立法农业保险与普通商业保险不同，由于风险大、成本高，价格比其他财产保险高很多，而投保主体一一农民又收入较低。国内外

5、的实践证明，在没有政府大幅度补贴的条件下，纯商业性农业保险难以发展。因为这一特殊性，农业保险发展必须通过立法来明确一系列重要理由，比如政府补贴理由，到底是中央补还是地方补?补多少?补贴哪些作物和畜禽?选择哪种补贴方式?补贴效果谁来监督?再比如巨灾风险分散理由，农业保险经营风险巨大，经常会遇到巨灾损失，如果没有一整套风险转移机制，如安排再保险、巨灾风险基金、巨灾债券等,保险机构不敢也不愿意承保旱灾、台风、冰冻等发生范围很广的灾害。这些理由，欧美等国家都是通过立法来解决的。比如美国的《农作物保险法》规定了农业部风险管理局负责调

6、查风险、厘定保险费率,明确补贴额度，并评估政府补贴的效果，对保险效果开展监督。法律同时规定，联邦农作物保险公司和其他私营再保险公司可以提供农业保险再保险。明确了在发生巨灾损失保险准备金和再保险摊赔都“赔不够”的情况下，联邦农作物保险公司可发债券融资。在农业保险法律框架下，政府、农户、保险机构各司其职，特别是政府，不越界也不缺位，才能发挥农业保险的作用。粮食安全事关国计民生，加快农业保险立法进程，必须摒弃行业、部门之争，增加协调配合，以“超常规”力度推进立法。对一些存有争议的具体理由的规定，可经过实践检验后，增补到法律草案中

7、。当务之急，是尽快出台农业保险的“大法”，不能因小“废”大，将立法进程拖延下去。