中国—东盟自贸区升级版研究

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1、中国一东盟自贸区货物贸易的升级版研究徐敬霞（中山大学法学院广州510006）摘要：自2002年签订《框架协议》以来，屮国一东盟口贸区内逾90%的产品实关键词:现零关税，贸易额突破4000亿美元，形成了深度合作的贸易伙伴关系。口贸区将会进一步捉高自由度，深化一体化进程，打造自贸区的升级版。目前自贸区的原产地规则存在透明度不高、灵活性欠缺和管理成木高等不足，需要把原产地规则判定标准改为以税目改变标准为主，综合运用多种判定标准，同吋适用微小含量条款。在贸易便利化建设方面，口前自贸区内国家的便利化水平建设参差不齐,双方的合作度不够，建设的领域范围小，在未来需要在互联互通、海关

2、设施建设、检验结果互认、透明度和统一技术标准等方而加强贸易便利化的建设。故在升级版谈判中需把原产地规则的完善和提高贸易便利化水平作为谈判的重点。屮国一东盟自贸区贸易原产地规则贸易便利化互联互通目录一、中国一东盟自贸区的贸易发展现状和展望I（-）自贸区的双边货物贸易现状分析I（-）自贸区贸易的发展趋势21.提高自贸区的自由度，深化一体化进程22.提高贸易便利化水平3二、中国一东盟自贸区的原产地规则3（-）自贸区原产地规则概述3（-）自贸区原产地规则的不足41.原产地规则透明度不高42.以增值标准为主局限性大53.增值标准的判定标准缺乏灵活性5（三）自贸区原产地规则的发展

3、方向61.原产地的判定标准应以税目改变标准为主62.以税廿改变标准为主的同吋适用微小含量条款73.综合运用多种判定标准7三、提高自贸区的贸易便利化水平8（-）自贸区的贸易便利化现状8（-）自贸区贸易便利化建设存在的问题91.中国与东盟各国的便利化水平参差不齐92.我国与东盟双边的合作度不够93.我国与东盟双边贸易便利化涉及的领域窄10（三）捉高自贸区贸易便利化水平的措施101.抓住一带一路国家战略大力加强互联互通建设102.进一步完善海关设施和系统123.推动海关、检验检疫等核验结果、证书的互认124.提高立法和执法的透明度135.统一协调产品的技术标准13回首中国与

4、东盟走过的黄金十年，双方在货物贸易合作方面取得了显著成效，站在中国与东盟钻石十年的起点之上，尽快确定中国一东盟自贸区货物贸易未来的发展趋势和计划显得尤其重要，双方已对自贸区的升级版谈判达成共识,一个合作更加深入的自贸区即将形成。李克强总理提出，将力争在2015年底前,如期完成屮国一东盟自贸区升级版谈判，进一步捉高地区贸易投资自由化和便利化水平，推进东亚经济一体化。I一.中国一东盟自贸区的贸易发展现状和展望（-）自贸区的双边货物贸易现状分析2010年自贸区建立初期，中国与东盟老六国2已有99.11%的商品实现零关税，2015年中国与东盟新四国彳也将实现逾90%的产品零关

5、税的目标，关税水平还将不断降低。°此外，东盟内部各国在口贸区框架外的产品范围也陆续作出降低关税的承诺，如越南工商部在2014年4丿」开始将农业原材料进口税率降低为零,5在自贸区内完全实现零关税的口标指FI可待。在2002年签订《框架协议》之初，中国与东盟的双边贸易额仅为548亿美元，2004年开始实施早期收获计划，双方决定选择农产品类的商品进行大幅度降税，提前享受口贸区的好处，贸易额一跃突破千亿，达1059亿美元，提前一年实现了双边贸易额千亿美元的目标，到2007年已达到了2025亿美元，突破了两千亿美元大关，到2012年贸易额已突破了四千亿美元，2013年的贸易额继

6、续保持稳定増长，达到4436亿美元。&在这十多年的时间里，中国与东盟的双边贸易额增长了7倍，年均增长20.9%,冃东盟已经连续3年成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口來源地，而中国也已连续四年成为东盟第一大贸易伙伴。7可见门贸区的建设在双方经贸往来中起到了推动作用，中国与东盟的贸易合作取得了长足的进展，为其他领域的合作提供了坚实的基础。（二）自贸区贸易的发展趋势1.提高自贸区的自由度，深化一体化进程尽管自贸区的贸易、投资等领域的合作正逐步深化，但自贸区内一•体化的水平总体不高，目前只是量的积累，口贸区的经贸发展需要谋求质的变化，需要更高层次、更开放的市场

7、。当前世界各国还未完全从金融危机中走出来，全球经济增长速度放缓，而世贸组织的多哈回合谈判进展缓慢，推进区域经济一体化是个不二的选择。目前跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等大型自贸区谈判正紧锣密鼓地进行，中国与东盟更要加快自贸区一体化进程的建设，才能在区域经济中取得一席Z地，立足于世界Z林。2013年9丿」3日，在第十届屮国一东盟博览会和屮国一东盟商务与投资峰会上，李克强总理提出打造自贸区升级版，开启双边合作的钻石I•年。区同年10月，在第16次中国一东盟领导人会议上，李克强总理建议尽早启动自贸区升级版谈判，打造自贸区升级版，将通过更新和扩充自贸区协定的