浅析新时期下我国建筑工程招投标的有效管理措施

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1、浅析新时期下我国建筑工程招投标的有效管理措施摘要：近年来,随着我国经济的高速发展，建筑市场行为的日益规范,工程的招投标制度在企业经营、工程项目管理中的地位和作用显得更加突出和重要。招投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立合同的法律程序。本文就新时期下我国建筑工程招投标中存在的若干问题，提出改进的措施，从而使招投标工作能进行有效的管理。作文关键词：新时期；建筑工程；招投标前言随着市场经济体制的逐步完善，过去的一些招投标体制的做法已不适应当前市场经济的要求，如现行的一些招标方式和评标方式，

2、已经不再适于当前工程量清单或概算定额的原则。但自《中华人民共和国招标投标法》出台以后，其改革了旧招投标体制中的不合理招标及发包形式，使得工程的发包更为完善，公开招标显示了更公开、公平、公正、诚实信用的原则，杜绝了腐败现象，其促使了我国建筑工程的招投标制度开始逐步走向成熟并得到了广泛使用。一、招投标的概念与特征招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。招标投标是商品经济发展到一定阶段

3、的产物，是一种特殊的商品交易方式。招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。在项目工程建设中，这种“标的”指的是项目的工程设计、监理、土建施工、成套设备、安装调试等内容的标明。招标投标具有下述基本特征：1.1平等性，招标投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。1.2竞争性。招投标的核心是竞争，按规

4、定每一次招标必须有三家以上单位投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。1.3开放性。正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。二、新时期下我国建筑工程招投标中存在的若干问题2.1建筑市场中各交易方尚未成为实质上独立运

5、作的市场主体建设单位：现阶段我国各个法人单位作为项目业主，按行政隶属关系接受上级部门监督，项目法人都不是本质意义上的业主，只是各级政府（各级公共财政）的委托代理人。代理单位：招标代理单位作为一个服务行业的中介机构，与业主是法律上的委托关系，由于追求自己的切身经济利益，它就会迎合业主意思，取得业主满意，帮助业主完成看似符合法定程序的招投标运作来实现业主的意愿。承包人：在目前建筑市场中往往是一些个体老板（俗称包工头）“挂靠资质”，以企业法人名义参加工程投标，承揽工程。思想汇报2.2招标人规避招标、虚假招标、明招

6、暗定招标人将应招标项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程（如主体工程）进行招标，附属工程则直接发包。招标人排斥竞争。由于邀请招标将邀请投标人的权利完全赋予给招标人，客观上可以为“明招暗定”扫清一切障碍，因此部分招标人想方设法找借口来“邀请”招标。在报名阶段排斥潜在投标人。招标人私底下提出不合理条件排斥投标人，如私下与企业谈判或私下发出额外不合理条件的函，提出垫资、帮助贷款等非法条件，或抛出虚假信息来吓退不知内幕的潜在投标人。在评标办法中设置倾向性的评审标准，量体裁衣来区别对待。在评标过程中业

7、主评委往往存在一定倾向性，如主动发表自己的评价意见，来人为干扰实现明招暗定，至于打分就更随意、更明显了。2.3招标文件编制水平不高，招标人提供工程量清单准确性差一份好的招标文件，应该根据招标项目特点和需要进行编制，但是现在由于代理单位水平参差不齐，管理体制不完善，人员流动性大，编制招标文件东拼西凑、前后矛盾，给招标工作带来很多问题。2003年推广工程量清单，为各投标人提供了一个公平竞争的平台，但目前我国工程招标过程中，由于招标人素质不高或没有此方面专业人才，以至于常出现工程项目界面划分不清，提供的工程量清单

8、中工程量漏算或重复计算的情况，从而导致招标过程中补遗很多，甚至导致中标后承包人向招标人提出索赔，严重的则发生经济纠纷。2.4招标代理机构的行为有待进一步规范由于工程招投标活动的监管方式已由管理审批制依法改变为过程监督备案制，招投标活动的整个过程操作都由招标代理机构来完成，其素质直接关系到招投标的规范性和质量，目前招标代理机构数量急增，整体素质不高，常有不规范操作甚至违规操作：一是内部无管理，资料备案没有保障；二是