我国企业预算管理有关问题探讨

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1、我国企业预算管理有关问题探讨摘要：本文通过对预算及预算管理的含义、作用进行分析，既指出实行预算管理的必要性和必然性，亦在看到重要性的同时找出目前企业在实行预算管理时存在的一些问题，然后提出完善我国企业预算管理与控制的对策。关键词：预算管理;存在问题;改进措施早在十八世纪的英国和美国就先后出现企业的预算管理模式。西方的国家在二十世纪初期就已经普遍运用企业预算管理。随着我国市场经济体制的建立，许多企业相继吸收国外成功的管理经验，在实践中采用预算管理的模式。尤其近几年里，很多大型企业集团已经将全面预算管理逐步代替以往单一的传统管理模式，同时也已经

2、取得一定的成绩，只是在实际的执行运用中还存在一些问题。本文在对预算理解和认识的前提下，以目前的中国企业在预算管理方面的问题进行分析研究，同时为我国的企业预算管理和控制提出一些建议。一、预算和预算管理概述“预算”（budget）是指企业或者个人未来的一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划。对于预算管理则是在成本项目分类，成本责任界定、成本要素标准、成本预测体系的基础上的成本控制规范。根据预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化的一种管理方法，被成为企业预算管理。现

3、代化的企业预算管理是以系统化、战略化、市场化、人本化理念为一体，通过业务、资金、信息的整合,明确、适度地分权、授权,战略驱动的业绩评价等,为合理利用企业资源和提高企业经济效益，对企业的经营、资本和财务等方面进行总体规划与统筹安排，实现全面预算管理。二、实施预算管理是我国企业生存和发展的必然选择1.预算管理是企业产权制度改革的必然产物我国由于传统的计划经济体制的作用，国家是企业单一的投资者。在经济体制改革下，多元化的产权机构逐渐变成主流，不断出现许多分散的投资群体。这些投资群体非常重视当前的经营成果和未来企业发展的前景，即投资者收到的企业的股

4、权价值和当前实现的利润和企业未来的发展潜力以及是否盈利都存在密切关系。所以，管理者要逐渐把对经营过程和质量都实行控制和规划提升到一定阶段。必须实施预算管理才能全面控制和改善企业的物流和资金流，才能使企业拥有健全的内部控制体系，最终使企业的经营质量得到进一步提高。2.预算管理是企业生存和发展的客观需要企业预算管理是普遍被国外大中型企业采用的一种现代管理机制。我国很多企业为了能在市场经济条件下谋求一席之地就借鉴其他优秀企业的成功的经验，对企业的预算管理的应用也有很大改观。由于现代企业制度中的投资者、经营者和全体员工的关系日益复杂，要使他们之间的

5、关系规范有序，就要用现代预算管理工具对三者之间的关系进行规范和制约。企业要想保障资产安全就要具备严谨、高效的预算管理，单一的资产管理法规制度和相应的预算手段相结合来保护资产的安全，资产管理就包容在预算管理中。另外，优胜劣汰和激励约束的机制要有法律效力的预算管理。企业的预算管理不能有丝毫的懈怠，否则就会导致企业很难寻找减支增效之源并且导致低效益和低效率，企业也就从市场中消失。只有企业内拥有责、权、利明确的严格预算管理，企业才会有一个质的改变。随着市场经济的发展，预算管理对竞争和约束机制具有重要意义。由此可见，具有法律效力的预算管理对企业的生存

6、和发展具有较大作用。3.实施预算管理是提高企业科学管理水平的有效工具企业必须建立现代化的企业制度和进行全面预算管理才能大幅度提高科学管理水平，明确任务、发现问题、协调努力、不断改进的全过程实际上就是全面预算管理的过程。第一，建立全面预算的基础就是对市场预测，全面预算需要随着市场的变化而不断反馈、调整和适应。由于刚刚脱离计划经济体制，市场的不确定性和波动性是我国企业面临的最大挑战，这既是必然的结果又是发展的趋势。企业必须学会预测和判断市场的变化规律并对经营策略进行及时调整，这样的企业才能在竞争日益激烈的市场中立于不败之地。另外，全面预算是整个

7、企业协调配合的统一体，不能由某个部门对此进行独裁。只有企业高层领导给予高度重视以及各部门齐心协力，才能编制出最能实现资源优化配置的预算方案。三、我国企业预算管理存在的问题虽然预算管理在实践中对企业的发展起到良好作用，但是很多企业推行预算管理之后并未产生较好的执行效果。企业在预算管理方面主要存在下列问题：（一）预算缺乏企业战略的明确指导必须依靠企业战略的指导，不能忽视长期目标，不能过分注重短期的活动，只有这样才能使企业顺利实施编制预算。否则，企业发展战略与短期预算指标难以适应导致各期编制的预算缺乏紧密衔接，年度、季度、月份的预算推行对企业长期

8、发展不能起到推动作用，预算就难以达到预期效果。例如，现代的市场经济下，没有明确的发展原因，我国经久不衰的百年老店大部分只能红红火火地存在几十年。产品的经营效益以及投入和把握未来新