质检收费监管指南

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1、质检收费监管指南（征求意见稿）目录第一部分导言第二部分行政事业性收费第三部分经营服务性收费第四部分收费公示及档案管理第五部分附则1第一部分导言1.1为规范质检收费行为，指导价格主管部门和质检行政管理部门依法履行监管职责，制定本指南。1.2本指南根据《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等法律法规，党中央国务院治理乱收费的相关规定，有关规范性文件以及规范质检收费行为的执法实践制定。1.3在中华人民共和国境内发生的质检收费行为，适用本指南。1.4本指南

2、所称质检收费，是指收费主体提供质检相关服务时收取的费用，包括行政事业性收费和经营服务性收费等。行政事业性收费是指质检系统各级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。经营服务性收费是指从事质检相关业务的经营者借助一定的场所、设备和工具，提供经营性服务所收取的费用，实际含义与《价格法》所称服务价格一致。经营服务性收费分为政府指导价、政府定价和市场调节价。2收费主体是指从事质检相关业务的各类公民、法人和其他组

3、织，包括质检系统从事质检相关业务的单位和社会上其他取得合法资质从事质检相关业务的经营者。1.5实行政府定价管理的质检行政审批前置服务收费，相关前置服务必须具有法律法规依据。建立质检行政审批前置服务收费目录制度，统一纳入涉企收费目录清单。收费目录清单要在政府门户网站向社会公示，并实时更新，接受社会监督。质检系统审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，应当通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。1.6收费主体提供服务应当做到服务规程完善，服务内容专业，收费项目明确，服务档案健全。1.7收费主体应当按照约定的方式和时

4、间提供结果报告（单证）。1.8收费主体在出具收费票据时，应当提供收费明细清单。第二部分行政事业性收费2.1行政事业性收费包括特种设备检验检测费和考试考务费。行政事业性收费按照《中央部门和单位行政事业性收费目录清单》、《省级行政事业性收费目录清单》执行。2.2行政事业性收费的取消、免征和降低，应当按照省级3以上财政、价格主管部门制定的政策执行。2.3行政事业性收费中属于中央部门及所属单位的收费，作为中央一般预算收入，上缴中央财政。属于地方部门及所属单位的收费，作为地方一般预算收入，上缴地方财政；属于中央和地方分成的收费，按照分成比例上缴中央和地方

5、财政。2.4行政事业性收费应当使用财政部门印制的政府非税收入票据。非税收入票据是征收非税收入的法定凭证和会计核算的原始凭证。收费主体应当按照《政府非税收入管理办法》和《财政票据管理办法》的规定，做好财政票据的使用、保管、核销、销毁工作。2.5实行行政事业性收费的特种设备检验检测流程业务主要流程节点：交费主体向检验机构提出申报，检验机构审单受理后，开展检验并出具结果报告（单证）。计收费主要流程节点：检验机构根据业务数据计费，交费主体交费后，检验机构出具收费票据和收费明细清单。42.6考试考务流程业务主要流程节点：交费主体向考试机构提出考试申请，考

6、试机构审查受理后，组织开展考试，公布成绩，成绩合格的由考试机构代办《作业人员证》并通知交费主体领取。计收费主要流程节点：考试机构根据业务数据计费，交费主体交费后，考试机构出具收费票据和收费明细清单。52.7质检系统各级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，有下列情形之一的，属于违规收费行为：（1）未按国家规定的收费审批权限批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；（2）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，或者把部分职能转移、分解到其他单位，开展有偿服务的；（3）利用职权强行服务，强买强卖，搭车收费或者变相收费

7、的；（4）只收费不服务的；（5）法律、法规禁止的其他违规收费行为。2.7.1未按国家规定的收费审批权限批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的违规情形包括但不限于：（1）擅自制定收费标准的；（2）对明令取消的收费项目继续收费的；（3）提前或者推迟执行收费标准的；（4）高于或者低于标准收费的；（5）未按规定执行停征、减免或者降低标准等优惠收费政策的；（6）采取分解收费项目、改变收费频次、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；（7）改变收费主体、交费主体的。2.7.2将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿，或6者采取分解、

8、转移职能等手段，开展有偿服务的违规情形包括但不限于：（1）将国家取消的行政事业性收费项目，变换名目或者转为经营服务性收费继续收取的；（2）将职责范围内