南浔区推行便民代理服务工作实施方案

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1、南浔区推行便民代理服务工作实施方案为认真贯彻落实区委《关于开展“干部素质提升年”活动的实施意见》精神，进一步深化机关效能建设，方便基层群众办事，经研究，在全区各镇(开发区)推行便民代理服务工作，设立便民代理服务室(点)，开展便民代理服务活动。办事群众按规定提交相关申请和材料到村、镇(开发区)的代理点，然后由村、镇(开发区)便民服务代理员负责为群众全程代替办理。特制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会以及省、市、区党代会精神，以“干部素质提升年”为总抓手，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，进一

2、步落实《中华人民共和国行政许可法》，转变政府职能，优化发展环境，建立服务优先、依法行政、廉洁高效的农村基层工作新机制，努力实现地方政府和部门从抓管理到重服务的转变，推动我区经济社会又好又快发展。二、工作措施(一)代理服务机构名称及人员配备要求各镇代理服务机构统一为“××镇便民代理服务室”、南浔开发区代理服务机构为“南浔开发区便民代理服务室”,各村统－1－一为“××镇××村便民服务代理点”。各镇(开发区)便民代理服务室选配专职或兼职代理服务员2～3名，各村确定便民代理服务员1名，并保持相对固定。(二)建立代理服务机制以各镇(开发区)党政办公室和原有机关便民政务服务体系基础为依托，建立“六

3、个一”的便民服务代理机制，即：“一个场所”：镇(开发区)设立便民代理服务室，村(社区)设立便民代理服务点;“一块牌子”：便民代理服务的固定办公场所挂便民代理服务室牌子；“一套制度”：代理的范围、程序、管理办法等一系列制度上墙公布，规范运行;“一张联系卡”：印制联系卡，把代理服务人员的姓名、联系电话、代理事项、投诉电话等告知群众，让群众能随时找到承办人;“一份宣传单”：制作便民代理服务宣传资料，让群众明白代理服务的全过程;“一本记录簿”：对代理服务过程中的申办人、申办事项和受理人、承办人、代理情况、回复时间以及反馈情况逐项进行登记建档。(三)规范服务原则便民代理服务坚持“便民、公开、依

4、法、高效、无偿”的原则。－2－——便民原则。坚持服务基层、服务群众，让干部成为群众办事的代理人，由单位内部有序运作代替群众直接办理，按承诺时限办结，减轻群众负担，实现群众办事小事不出村、大事不出镇。——公开原则。结合政务公开，对服务项目、服务对象、办事程序、承诺时限、收费标准、监督办法等基本情况全面公开，主动接受群众监督。——依法原则。坚持依法办事，严格遵守法律法规，按规定程序受理和办理。——高效原则。结合社会承诺服务和诚信创建活动，对每一件办事项、每一个办理环节，实行承诺服务，限时办结。——无偿原则。除国家明文规定的收费项目外，一律实行无偿服务。(四)明确服务范围、程序便民代理服务工

5、作是政府职能部门行政办公的第一场所和公共服务的第一办公室，是为农村群众提供直接服务和代理服务的前沿窗口，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。积极拓展与群众生产生活紧密相关的代理项目，坚持“只要便民就办，只要群众授权就代，只要人民满意就理”的理念。其主要职能是：宣传解释各项政策、法律法规；提供各类审批办证咨询服务；办理、代理申请人申请的生产性、经营性项目的有关文件、证件和证照－3－等;代办新型农村合作医疗报销；办理、代理群众申请的民政、计生、户籍、国土、村建、劳动保障等有关证明、证件;其他可代理服务事项。涉区的可代理服务项目待确定后另行通知，镇域内可代理的事项由各镇(开发区)自行确定。代理服

6、务项目确定后须及时向社会公布。——涉区代理服务项目程序如下：办事群众→村便民代理点→镇便民代理服务室→区行政服务中心或其他区级办事部门——本级范围内代理服务项目程序如下：办事群众→村便民代理点→镇各办事部门(五)方法步骤在全区推行便民代理服务工作按照先点后面、先条后块的办法逐步推开，整个实施过程分为四个阶段：1.准备阶段(6月)：调研并制定实施方案；召开专题会议；整理代理服务项目。2.试点阶段(7～8月)：确定双林镇和菱湖镇为试点镇；召开相关镇领导参加的协调会议，统一思想认识，明确任务；扩大宣传，落实办公场地、设备；核准代理服务内容，确定进入镇便民代理服务室的具体项目；选定代理服务工作

7、人员；开展人员培训；制定代理服务制度；总结试点单位经验。3.推广阶段(9～11月)：通过广播、有线电视、会议等多种－4－形式，加大对开展便民代理服务工作的宣传力度，使镇干部进一步解放思想，转变观念，增强为经济建设服务的意识和能力；召开动员大会，部署建立镇便民代理服务室工作；配备好窗口的必须设备和设施，落实专门工作人员进驻服务窗口；集中进行电脑、礼仪等知识培训。审定后的代理服务项目向社会公布，接受群众监督。4.总结完善阶段(12月)：各镇（开发区