上海市社区青少年需求状况之研究

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1、影响的一种关于生活方式、价值观及亚文化的非现实地域划分的抽象存在的领域。社区中的青少年按群体划分，既有白领青年，又有下岗青年；既有本地青年居民，又有外来经商务工青年；既有在学的学生群体，也有失学、失业游离于主流社会外的青少年群体。这些青少年的社会地位、文化背景、生活方式等方面是有差异的，也因为他们的构成复杂、关系松散，不同群体间的互动也是较少的。游离于主流外的群体个性突出、缺乏对社区内其他人群的认同感，大多只保持群体内的交往，甚至是不交往。因此，这类青少年群体，在地域上可被称为社区青少年群体，因其主要活动范围在社区；从互动传

2、播的角度而言，社区青少年在社区互动中形成自我获取个人身份，同时形成了社区青少年自身的共同价值观和行为规范，因此也被称为社区青少年群体。1．目前对所存在与“社区青少年”群体相关的研究(弱势、边缘青少年)。边缘青少年群体。社会、学校和家庭对茛控制力较弱，受到社会、学校和家庭的贬抑、惩戒或被认为是偏离社会规范要求的青少年。如不良青少年、问题青少年、流浪青少年、厌学青少年、违法青少年等。在社会舆论与公共生活中，他们多属于被规教和“负面评价”的个体或群体，处于社会生活的边缘，不过却备受社会的关注。弱势青少年群体。由于青少年“依附性”的

3、特点，学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势青少年群体和社会性闲散青少年群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；．后者则基本上是由社会原因造成的，社会经济转型和社会结构分化、社会控制和保障制度的变化、家庭和家庭功能的变化、学校收费等方面的变化，以及社会转型对劳动力优中选优的“高消费”，使得社会劳动力供大于求，导致出现了大批弱势青少年群体。这些弱势青少年群体，由于无法从目前的社会体制环境中获得必要的生存资源，而游离于现存秩序、体制之外，进而会在一定程度上影响社会的稳定。如刑满释放的青少年，他们或在经济发展

4、方面受到约束，或在精神上受到歧视，使得一些权利得不到保障；另如，下岗失业的青少年，他们因得不到社会的有效支持，缺乏经济和社会机会，都容易破认为是社会的不安定因素。2．关于社区青少年的研究和概念界定。1)现有研究的动机——预防和减少青少年犯罪为了使社区青少年自身所存在的问题及对社会可能造成的影响得到全社会的关注与支持，社会工作学者就进行了积极游说和倡导。2004年，中央综治委预防青少7年违法犯罪工作领导小组和中央社会治安综合治理委员会办公室联合制定了“为了明天一一预防青少年违法犯罪工程”，并由共青团中央等20个部门共同实施。开

5、始了正式体系对“社区青少年”研究与支持的序幕。2)对象界定的标准——三失青少年处于“三失”的青少年群体。所谓“三失”是指“失学”“失业”“失管”的年龄在“16—25周岁”。标准设定的理由主要包括：根据义务教育的相关规定，未满16周岁的青少年一般不会失学或辍学，然而后续的教育并不是强制性的普及性教育，存在有学业成绩和经济准备的竞争，就可能造成部分青少年就因竞争力不够或者其他原因而无法继续其正规教育。根据我国劳动法的规定，只有16周岁以上不在接受义务教育的公民才有劳动的权利和能力，才有失业的可能。从社会管理视角看，无论是自愿失业

6、还是被迫失业的青少年，较长时期没有固定工作应该是值得关注的社会议题。这种“失学”、“失业”的青少年也会流于“失管”的状态，“失学”时必然脱离了全日制学校的管教，“失学”“失业”的不利状态必然会给青少年及家庭带来诸多烦恼，加上青少年特殊心理生理时期，也会造成青少年“失管”危险境地，使青少年、其家长乃至社会存在风险。‘(顾东辉2005)3)目标群体的界定。概念界定的方向是从法律的角度来界定的，但却是对原有相关研究的突破——改变了消极负面的界定方式，而采用了较中性的方式。从学究与官方的角度有以下两种界定。在上每，学界对社区青少年主

7、要界定为：年龄在16岁到25岁之间，没有固定工作和收人及没有进一步就学的人群。其中，将没有进一步就学界定为没有全日制读书：将发有固定工作界定为没有从事劳动合同的雇佣性工作。由于上海还有一定量的农村青少年，有的还有一定土地作为保证，所以在概念上他们并不完全属于社区青少年范畴。因此，一般将没有固定工作和收人及没有进一步就学界定为没有全日制读书或没有任何工作并不务农一年以上。上晦政法委及社会工作者将社区青少年被界定为：年龄在16至25周岁、无固定工作和收入或已终止学业和尚未进一步就学的青少年。而其来源、结构和成分均呈多层次状态，类

8、型和生存状态差异相当明显。其中有未成年的，也有成年的；有真失学的，也有表面上看似失学的，也有正在积极准备个人创业或实际上已经在工作的假性失业的；有在心理和行为上存在不良倾向或已染上恶习、曾有罪错的，也有品行健康、具备一定才能、暂时受挫的；有身心健全、家庭完整、生活优裕的，也顾东辉主编·‘社