关于高校基建财务管理共性问题的探讨

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1、第3O卷第6期西安航空技术高等专科学校学报v01．30NO．62012年11月JournalofXi’anAerotechnicalCollegeNOV．2012关于高校基建财务管理共性问题的探讨郭海燕(陕西铁路工程职业技术学院财务处，陕西渭南714000)摘要：高校基建规模的不断扩大，给高校基建财务~atJ-作带来空前压力，在现有基建财务管理制度不健全，基建财务、审计等管理人员不专业、不稳定的情况下，从完善财务制度、加强基建内审、培养高校基建专职人才等方面提出解决办法。关键词：高校基建；财务管理；管理制度中图分类号

2、：F234．4文献标识码：A文章编号：1008—9233(2012)06—0046-03随着国家对教育产业的投入及支持，各高校为由于高校的主要任务是培养人才，而不是搞基了改善办学环境、提高竞争力，基本建设规模不断扩建，基建任务具有短期性、不连续性，有需求才搞基大。在带来机遇的同时也给高校及基建财务管理带建，工程完工基建任务就结束。所以很多高校缺乏来了空前的压力。如何有效地使用建设资金，控制基建管理人才、缺乏基建管理制度，遇到问题时才建建设成本，提高资金使用效益，顺利完成各项基建工纲立制，基建工作缺少长远规划，长期处于

3、被动程的核算与管理，成为影响各高校能否健康发展的局面。一个至关重要的因素。二、高校基建会计的从属地位，导致高校领导一、基建财务管理制度不够健全，影响会计核没有充分重视算的准确性高校基建会计和事业会计分离是计划经济时代正确掌握和运用有关方针、政策及各项财务管的产物。长期以来，高校基建财务管理工作一直被理制度，是做好基建财务管理工作的前提。我国先认为是高校财务工作的一个附属分支，很多高校领后颁布了《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务导没有充分认识到基建财务管理工作的重要性，认管理规定》等基建财务管理的法规。这些法规出

4、台为进行基建投资主要靠抓好基建部门的管理工作，已经近十年，虽然对高校基建财务管理活动具有普财务人员只管照章办事，按规定付款即可。导致财遍适用性，但是不能满足蓬勃发展的高校建设需求，务职能只发挥了会计核算功能，没有发挥财务管理很多经济业务在现有的基建会计制度中找不到核算职能，基建会计很少参与工程概算、招投标、合同签依据，在《高等学校会计制度》中也没有关于基建会订、竣工验收等工作，只是起到记账的作用，而没有计核算的有关内容。很多新的经济业务发生只能依真正参与到监督管理工作中来。靠会计人员的职业判断、知识水平。高校基建会计

5、三、基建会计人员的业务能力及综合素质有核算的不一致，不仅影响高校投资主体成本核算的待提高准确性，同时影响作为统一会计主体的高校的整体财务报告的准确性。有些财务人员对基建财务管理的相关法律、法收稿日期：2012—04—02作者简介：郭海燕(197O一)，女，陕西佳县人，会计师，从事基建会计管理研究。第6期郭海燕：关于高校基建财务管理共性问题的探讨47规和各项规章制度不够熟悉，造成在具体的基建财高校同时应制定自己的基建财务管理办法，详务工作中，会计科目运用不准确，核算不完整，报表细规定从预算、施工到决算的管理办法，制定可

6、行的不能清晰、准确地反映基建项目的整体等情况。很工程预付款方案，付款程序及审批权限，质保金支付多基建会计都是从学校事业会计转过来的，缺少基比例及质保年限；制定基建合同管理办法，详细规定建基本核算知识，更无法完成预决算等任务。只能合同制定、修订和实施方案；制定基建专职人员的管摸索着边学边干，根本无法发挥基建会计的核算监理办法，详细规定基建财务人员、审计人员、基建技督决策作用。术人员的管理办法，明确权与责，制定基建财、审、工程技术人员培养方案等。四、基建内控制度不健全，缺少监督和制约(二)加强基建投资的内部控制建立健全基

7、建投资的内部控制制度，是发挥基1．财务监督和内审结合建财务管理职能、降低投资成本的有效途径。根据高校基建投资的内部控制主要包括财务会计监调查，有些高校基建投资从预算到实施竣工，对于各督和内部审计监督。会计监督是财务管理的重要职个部门、各个环节应如何进行监督、相互制约，缺乏能，也是单位内部控制的一个重要组成部分。会计严格的内部控制制度和行之有效的监管程序。有些监督主要是学校财务管理部门对基建部门实施基建高校在签订基建合同时，为了少履行有关报批手续、管理过程的监督，应充分发挥基建财务管理人员参降低成本，任意变动合同金额，

8、给工程款的支付、工与基建工程管理，参与基建工程项目决策、招标、施程成本的监控造成管理上的漏洞。表现在：第一，随工过程，竣工验收与决算控制和监督检查。对于违意变更投资规模、合同内容，以致超计划、超面积、超反项目决策程序、施工合同不合理变更、随意挪用基概算的基建工程成为高校常态。工程款不按照工程建资金等不合理现象要实施有力的财务监督。对基进度付款，