xx公路项目ppp模式初步实施方案

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1、·AA市G666HL南通道PPP项目实施方案一、项目基本情况（一）项目名称：AA市G666HL南通道PPP项目（二）实施机构：按市政府安排由AA市交通运输局作为项目实施机构。（三）项目建设及采用PPP模式的必要性本项目的建设是强化AA与合肥两市联系、构筑合肥经济圈城市群，推动区域合作发展的需要；是落实区域重大交通发展规划，优化骨架路网布局、改善交通出行条件的需要；是带动沿线城镇快速发展，加快JA区、YA区、HQ县、JZ县和YJ区发展，促进CC革命老区又好又快发展的重要举措。本项目采取PPP模式运作，是对国发[2014]60号文、财金[2014

2、]76号文、国办发[2015]42号文等文件的重要尝试与实践，是对国家深化改革精神要求的积极响应。通过PPP模式，引入新的资金和机制，有利于解决政府在公用事业领域投资、建设、管理中所面临的多方面问题:一是可实现投资主体多元化，减轻财政负担;二是有助于转换政府职能，提升管理理念有利于降低运行成本;三是提高资金使用效益;四是有利于统筹社会经济效益，提高公众满意度;五是有助于合理分配风险，提高项目质量。（四）建设标准、内容和投资估算···AA市G666HL南通道项目是在合肥、AA两市南部新改建的一条公路，起于HL界经JA区、YA区、JZ县、终于YJ

3、区（五里拐），AA境内总长108公里，建设标准为一级公路，估算投资约43.33亿元。本项目由三段组成，一是G666AA段新建工程，全长30.98公里，六车道一级公路，项目总估算约13.3亿元;二是G105姚李至戚家桥改建工程，全长42.6公里，四车道一级公路，项目总估算约18.16亿元;三是G666AA段（骆家庵至YJ）新建工程，全长34.43公里，四车道一级公路，项目总估算约11.87亿元。目前迎G666迎宾大道交叉口至戚家桥15.8公里、JZ现代产业园至YJ（终点）21.2公里已完成，共完成37公里，未开工路段约71公里。本PPP项目需对

4、剩余71公里一级公路进行建设，包含路基、路面、桥涵工程、防护、交叉、交通工程及安全设施等。（五）项目前期工作完成情况1、项目前期立项、工可已全部完成并取得发改委批复。其中G105姚李至戚家桥段环评报告6月底已由市环保局组织评审，报批稿已报环保局，近期将取得批复。2、G666AA段新建工程、G105姚李至戚家桥段、G666AA段（骆家庵至YJ）新建工程初步设计发改委已批复。3、G666AA段新建工程、G666AA段（骆家庵至YJ）新建工程施工图已批复。G105姚李至戚家桥段施工图已基本完成，近期将组织审查。二、PPP项目实施核心边界条件设定方案

5、（一）合作期限项目合作期限拟按12年设定，其中建设期2年，运营维护期10年。合作期限从项目公司注册成立之日起算。（二）运作方式···本项目已建成部分采用TOT方式，未建段采用BOT方式。1、TOT（移交-运营-移交）方式段：G666迎宾大道交叉口至戚家桥段、G666JZ开发区至YJ段（终点）,已建成约37公里。AA市政府将已建成的存量资产及经营权有偿转让给项目公司，存量资产及经营权评估价格由评估机构客观公正确定并经双方认可。项目公司负责运营、维护。合同期满后资产无偿移交给AA市人民政府或其指定的相关部门。已建成存量资产购买方式，若由项目公司购

6、买，则拟考虑与社会资本方签订合同时，由社会资本方先支付市政府5亿元（或已建成资产的50%）作为首笔购买资金。具体由咨询机构编制实施方案时进行研究，拿出建议方案。2、BOT（建设-运营-移交）方式段：G666HL界至迎宾大道交叉口段、G105戚家桥至骆家庵至姚李段、G666骆家庵至JZ开发区段，未开工路段约71公里。由AA市人民政府授权市交投公司与社会投资者共同出资设立PPP项目公司，由项目公司负责本项目的投资、融资、建设及运营、维护。（三）合作范围AA市G666HL南通道PPP项目拟合作范围主要有：征地拆迁、工程建设（包括道路工程、桥涵工程、

7、管线工程、交通工程及安全设施、照明、绿化等附属工程等）、运营、维护管理等。（四）项目公司设立由市政府指定市交投公司依法与社会资本方设立项目公司，履行出资人职责，参与公司重大决策。项目公司作为项目法人负责项目的投资、建设、运营、维护管理。···（五）资产权属界定（项目公司股金及股权分配）项目公司资本金拟定为项目总投资的30%，项目公司的资本金专门用于本项目的投资、建设、运营及维护等。项目公司按出资比例分享收益和承担风险。项目公司股权结构政府方占股比例定为20%（占项目公司资本金比例），既可方便政府参与管理又能充分现合作。占股比例主要考虑吸引社会

8、资本对本项目的投资意愿，充分利用社会资本方的资金优势。（六）投融资结构1、由市政府授权市交通运输局为本项目实施机构，负责本项目各方面的统筹协调，以保障项目顺利实施。