直属海事局危防工作指标体系构建和考核机制探讨

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1、摘要海事危防主管部门是保障船舶、港口和人命安全，保护水域环境，便利运输生产，加强船舶运输过程中的安全与防污染管理的中坚力量。本论文借鉴绩效评估、绩效管理的理念，对直属海事局现行的目标管理体制进行分析，探讨直属海事局危防工作指标体系和考核机制，促进直属海事局危防工作实现理念创新、职能转变、作风转变和工作方法转变，提升直属海事局危防工作能力和服务水平。本文取得的研究成果主要包括：1．在综述工作指标体系和考核机制研究进展基础上，评述指标体系常用的主要技术方法，包括德尔菲法、层次分析法、数理统计方法和模糊综合评价法等；基于目

2、标管理、绩效评估和绩效管理理论及其实践进展，利用德尔菲法构建直属海事局危防工作指标体系，采用层次分析法、数理统计方法中的简单平均法和频数统计法确定指标权重，并对直属海事局危防工作指标体系的科学合理性进行了分析。构建的指标体系合理科学，能够体现直属海事局危防工作的主要内容，可作为部海事局、各直属海事局进行危防工作考核的参考依据。2．以福建海事局为案例，运用模糊数学综合评价法对案例直属海事局的2007年、2008年的工作绩效做出评价，将直属海事局的工作绩效分为优、良、差3个等级，以2015年的目标绩效分析案例直属海事局的

3、发展趋势。根据评价结果，探讨案例直属局危防工作质量、工作效果和发展能力，提出直属海事局危防工作的改进建议和调整方向。3．在综合评价直属海事局危防工作指标体系的基础上，从考核理念、考核作用、考核主体、考核对象、考核内容、考核方法、考核结果等七个方面进行考核机制的探讨。在考核过程中实现对短期目标和长期目标的管理；并克服直属海事局现行目标管理中目标制定僵硬，与工作质量、战略目标难以结合的难点。把查找问题作为考核重点，把解决问题作为考核目的，促使直属海事局危防工作又快又好地发展。关键词：直属海事局；危防工作；指标体系；考核机

4、制AbstraetAbstractDangerousCargoControlandPollutionPreventionDepartmentofMaritimeSafetyAdministrationisresponsibleforthesafetyofships，portsandhumanlife，theprotectionofwaterenvironment，thefacilitationoftransportationandproduction,anditisthebackbonetostrengthenthe

5、safetyinshippingprocessandpollutionpreventionmanagement．Thisthesisadoptedtheconceptsofperformanceevaluationandperformancemanagement，analyzedobjectivemanagementsystemofcurrentDirectMaritimeSafetyAdministration，thencarriedoutdeeperresearchesthroughindexsystemanda

6、ssessmentmechanismofdangerouscargocontrolandpollutionpreventionactivitiesunderDirectMaritimeSafetyAdministration,andfinallyprovidedatheoreticalbasistorealizetheconceptinnovationandthechangesoffunctions，attitudesandworkingstyleofdangerouscargocontrolandpollution

7、preventionactivitiesaswell鹤toenhancetheworkingabilityandservicelevelsofDirectMaritimeSafetyAdministration．Thefollowing&rethedetailsoftheresearchinthistheisis：1．Summariedofworkintheindexsystemandassessmentmechanismbasedontheresearch，reviewedofindexsystemofthekey

8、technologiescommonlyusedmethods，includingDelphi，AnalyticHierarchyProcess(AHP)，mathematicalstatisticsmethodssuchasfuzzycomprehensiveevaluationmethod．Thetheisistookobjectmanag