2009年福建海事局危管防污工作要点

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1、2009年福建海事局危管防污工作要点2009年我局危防工作思路是：坚持以党的十七大精神和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻全国海事工作会议精神，按照我局2009年工作会议的部署和要求，进一步解放思想，求真务实，努力推进福建海事危防工作取得新发展。2009年我局危防工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展和清洁发展的理念，立足于新形势、新任务对海事危防工作的新要求，着力提升做好“三个服务”的能力；用发展的思路，科学把握福建海事危防工作大局，科学规划福建海事危防的

2、各项工作和队伍建设的发展目标；加强对危防管理规律性的研究，认真查摆危险品管理和防污染工作方面存在问题和不足，有针对性地解决影响危防工作中的热点、难点问题，加强监管，突出实效，促进危防工作持续有序发展。一、制度建设方面（1）完善危防管理制度框架，梳理本局现有的涉及危防管理的相关规范性文件，做好立、改、废工作。按照现实需要和缓急原则，完善危防管理制度，促进危防管理工作的标准化、规范化、制度化，不断提升危防管理层次。（2）完善危防管理定期、定量、定性数据分析制度。制定危防报表、数据报送制度和危险货物信息管理制度，充

3、分利用业务报表和业务综合平台的数据，有效掌控辖区海运危险货物数据信息，实现管理目标优化。二、危险品管理方面强化源头管理,通过加强船舶载运危险货物申报管理有效掌控船舶载运危险货物安全信息；通过推行诚信管理，加强对申报单位、申报员和装箱员的管理。强化过程控制，通过重点加强一级油船、散装化学品船舶和液化气船舶的现场检查、加强LNG船舶、大型原油船舶的安全监管以及危险货物集装箱开箱检查，强化船舶载运危险货物现场监管，确保辖区船舶载运危险货物安全形势稳定。支持地方政府的“无水港”建设，关注“无水港”建设进程，加强与建港

4、地海事管理机构在危险货物申报、装箱管理和运输监管等方面的衔接，探索建立“无水港”危险货物安全监管协作机制。（一）强化源头，切实加强船舶载运危险货物申报管理。1、加强对辖区危险货物申报单位、申报员和装箱员的管理。按照部局下发的《船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理办法》的要求制定下发《船舶载运危险货物申报与集装箱装箱诚信管理办法实施细则》。通过推行诚信管理，加强对申报单位、申报员和装箱员的管理。开展申报单位、申报员、装箱员信誉等级平定工作。2、建立危险货物管理举报奖励制度。（二）控制过程，强化船舶载运危险货

5、物现场监管。1、加强载运危险货物船舶的安全监管。（1）对一级油船、散装化学品船舶、液化气船舶和大型原油船舶的现场检查率达到100%。（2）开展辖区主要危险化学品（剧毒和特殊危险化学品）调查摸底工作，建立相关数据库。（3）开展到港散装危险化学品船舶及相关作业集中检查活动。2、完善海运危险货物集装箱开箱检查机制，提高检查的针对性和检查质量。（1）细化危险货物集装箱开箱检查工作流程，完善开箱检查各项工作程序。（2）开发使用船舶载运危险货物集装箱申报信息排查系统，在厦门海事局辖区试运行，待条件成熟后在全辖区推广。3、

6、加强对内贸危险货物集装箱监管技术的研究，探索内贸危险货物集装箱安全监管的新方法。（三）积极支持地方政府的“无水港”建设，探索建立“无水港”危险货物安全监管协作机制（如属地申报、直接装船）。三、防污染管理方面加强应急能力建设，通过完善污染应急反应机制，加强应急设备配备，强化应急决策技术支撑，推动辖区船舶溢油应急力量规划与建设，全面提升辖区船舶污染应急能力和水平。强化现场管理，通过加强对船舶防污染作业单位的管理和船舶防污染作业现场的监督检查，进一步规范辖区防污染管理各项工作。强化履约，通过做好《2001年燃油污染

7、损害民事责任公约》实施的各项工作，提升国际公约的履约能力和水平。（一）完善污染应急反应机制，着力加强辖区船舶防污染应急能力建设。1、进一步加强与地方政府和政府相关部门的沟通协调，努力促成福建省人民政府颁布实施《福建海域船舶污染应急预案》。2、按照“网格化管理”的要求，开展辖区水域船舶污染风险研究，通过有效的风险标识、溢油漂移技术支持、应急力量的科学配置，进一步明确网格内风险数据和监管资源数据，做好科学规划和科学配置水平，提升重点区域的溢油应急处置的能力和水平。3、加强对国家专项资金配备的船舶污染应急设备的管理

8、；配合局机关相关部门做好国家投资建设的泉州、厦门船舶溢油应急设备库建设各项工作；督促辖区船厂、码头和相关企业配备船舶防污染应急设备，提升辖区船舶污染事故的应对能力。4、进一步推进泉州专业清污队伍建设试点和漳州船舶污染物处理中心建设试点工作。通过试点，探索一条适合辖区特点的专业队伍和专业企业建设模式，提升应急清污队伍的专业化和社会化程度，确保船舶污染物专业接收、专业处置。5、各分支局可根据辖区特点，争