司法改革“去地方化”法理分析

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1、上海师范大学硕士学位论文第1章绪论第第第1第111章章章章绪论绪论绪论绪论1.11.11.1选题的目的及意义选题的目的及意义选题的目的及意义选题的目的及意义近年来，我国的司法改革经历了不断发展和完善的过程，但是由于政治、经济和国家体制等原因，我国的司法出现了明显的地方化倾向，严重损害了司法的公正和权威。尤其是二十世纪九十年代以后，伴随着市场经济的快速发展，地方政府和有关利益集团加大对司法的干预，地方保护主义盛行，对司法公正带来了巨大的挑战。在这种情况之下，一些地方司法机关放弃了中立和公平，沦为了地方利益的保护伞，甚至成为了地方政府和利益集团暴力征用的工具，严重损害了司法的形

2、象和声誉，损害了社会的公平和正义，破坏了法制的尊严，司法“地方化”成为了中国法治发展的严重阻碍。随着十八届三中全会和十八届四中全会的顺利召开，司法“去地方化”成为了公众关注的焦点，深入的贯彻落实有关深化司法体制改革的决定是推动法治中国建设的必然要求，是促进社会公平正义的重要保证。司法“去地方化”的落实，是我国司法体制改革的关键，同时也是司法机关依法独立行使司法权的重要保证，是全面推进依法治国方略的重要动力。现在，中国法治建设已经处于了决定方向的十字路口，道路的选择对于法治的发展至关重要。在现今的中国，社会冲突不断的加剧，公民对司法的需求日益增长，努力“让人民群众在每一个司法

3、案件中都感受到公平正义”的目标成为了首要的期待。然而，司法公正欠缺，公信力不足，多年改革的成就有限等，使得司法改革的现状不容乐观。尽管如此，我们追求民主和法治的目标并不会改变，我们期待新一轮的司法改革能够全面有效地对司法改革进行顶层设计，在司法“去地方化”等关键性问题上取得突破，解决长久以来阻碍司法公正的主要难题。因此，对新一轮司法改革中“去地方化”的研究是十分必要的。希望通过对司法“去地方化”进行详细研究和分析后，能够更好的推进法治中国的建设，从而实现真正意义上的司法公正。1万方数据第1章绪论上海师范大学硕士学位论文1.21.2研究现状1.2研究现状研究现状研究现状近些年

4、来，随着司法改革的不断深入，许多的学者和专家从各个角度对我国的司法改革展开了积极的讨论、提出自己的见解，并且取得了一些成绩。1刘树德著《司法改革：小问题与大方向》一书中主要对司法改革应具备的意识和具体审判程序的改革问题作了说明，并未提及司法“地方化”问题。高2一飞著《司法改革的中国模式》的书中主要对法院和检察院的改革作了具体阐述，极少涉及关于司法“去地方化”的问题。张明杰著《改革司法——中3国司法改革的回顾与前瞻》，在书中重点介绍了司法改革的历史进程、司法人员的改革建议以及域外经验，并未提到司法“地方化”问题。景汉朝著《中4国司法改革策论》，书中主要谈到司法改革的方法论和对

5、诉讼制度的探索，并未涉及司法改革的具体问题，仅在司法独立和公平中略有提及司法“地方5化”问题。张卫平教授著《司法改革：分析与展开》一书中，关于司法体制的障碍中谈到了司法“地方化”问题，但是未对司法“地方化”问题的解决提出相应的措施，仅仅对司法“地方化”的原因和表现作了阐述。最高人民6法院课题组著《司法改革方法论的理论与实践》一书中，总结归纳了司法改革应采用的科学方法并力求给予理论上的阐释，为当代中国司法改革的深入推进做出了应有的贡献，并且作者把总结归纳出的司法改革方法，还在若干试点法院进行了实证性操作，初步搭建了司法改革方法论的框架体系，具有很强的指导性和实用性，但并未提及

6、司法“去地方化”问题。7在论文方面，张文显教授在《全面推进法制改革，加快法治中国建设》一文中，对十八届三中全会中关于司法改革的内容进行了理论分析，并且对司法“去地方化”和“去行政化”的决策作了概括性总结。王祺国著《关于司法体制改革若干问题的思考》一文中，粗略地论述了关于新一轮司法改革1刘树德：《司法改革：小问题与大方向》，法律出版社，2012第1版，第32页。2高一飞：《司法改革的中国模式》，法律出版社，2011第1版，128页。3张明杰：《改革司法——中国司法改革的回顾与前瞻》，社会科学文献出版社，2005第1版，第89页。4景汉朝：《中国司法改革策论》，中国检察出版社，

7、2002第1版，第112页。5张卫平：《司法改革：分析与展开》，法律出版社，2002第1版，第45页。6最高人民法院课题组《司法改革方法论的理论与实践》，法律出版社，2011第1版，第68页。7张文显：《全面推进法制改革，加快法治中国建设》，载《法治与社会发展》，2014年第1期。2万方数据上海师范大学硕士学位论文第1章绪论中“去地方化”和“去行政化”措施以及在具体落实过程中应遵循的理论指8导。陈文兴在《论司法权国家化》一文中，对于司法“地方化”的危害和成因做出了具体的阐述并且提出了相应的改革设想。谢佑平教授在《司