企业投资高速公路项目的可行性分析与融资框架分析

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1、山东大学硕士学位论文象，概括起来有如下几方面:(1)多体制并存;(2)地域分管;(3)政企并存。高速公路营运管理的滞后表现在“重建轻养”、“重建轻管”。依本人所见，从有的公路管理单位辖管路段最初的公路建设质量标准来看，还属上乘。但是，由于养护管理部门疏于科学养护，该小修的不小修，该采取应急措施的却无动于衷，使通车不久的路面告急，需全线大修。由于系主要千线，上级主管部门不得不借贷巨款予以修复;还有的竣工_公路由于某种原因长期不能交付使用，甚至放任自流，好端端的、较高等级的公路不能通车，继而出现大面积病害;有的政府部门把该由本级承担的公路

2、建设债务推卸给下级公路管理单位，使其建设、养护经费雪上加霜;还有的跨地(市)级超期服役的道路，也因管辖和经费短缺问题，路面千疮百孔，连个养护工都找不到了。而对于政府投资部门来说，巨额的建设资金投入势必要背负上沉重的还贷压力，形成恶性循环。这些，使得公路的应有作用得不到充分发挥，不仅严重制约着区域经济发展，同时也给该地区的公路形象蒙上了阴影。4.经营分散，经济效益不高目前高速公路经营大部分都是“一路一公司”或“一路一局”式的个别运作。这种分散的经营管理方式，主要带来以下弊端:一是管理机构、人员和设备重复设置严重，造成资源浪费、成本增加、

3、效率低下;二是分散经营和各自为政使得整条高速公路乃至区域网络高速公路被人为分割，造成技术升级困难，高速公路整体效益优势难以发挥;三是由于分散经营，没有形成规模经济，经营风险大，融资成本高，融资规模受到限制，融资能力、再发展能力低，难以滚动发展;四是企业规模小，发展空间有限，无力形成技术创新机制，制约了技术进步，高速公路技术和服务水平升级困难，影响高速公路经济效益和社会效益的有效发挥。就目前的建设目的来看，无论是公路的建设者还是管理者，都很少顾及公路建设的投资收益，很少有人把公路的建设、养护和管理放到一个“经济”系统里去考察它、分析它、

4、度量它。由于投资主体与经营主体的分离，很多公路管理部门没有从经济的眼光出发去经营管理。出现这些问题的原因，除了国家相关的体制不活和机制不灵外，主要还是由公路建设的决策者和公路的管理者的“重建设规模，轻经济效益”、“重筹资，轻还贷”的传统思维模式造成的。1.3高速公路建设体制的发展方向随着我国市场经济体制的逐步完善，现行的公路管理体制出现了很多变化，公路的筹建、运营和管理开始尝试走市场运作的模式，特别是高等级公路的管理越来越多的改变为企业化运营，这一点在南方的很多省份尤为明显。世纪之交，我们既要实施西部大开发，还要加入WTO，如此艰巨的

5、建设和发展任务，公路建设与资金短缺的矛盾将更加突出。解决这一问题仅靠中央财政投资是不现实的，必须建立和完善“国家投资、地方筹资、社会配资、利用外资”的多元化投融资体制。政府应以“经营性”思维，设立交山东大学硕士学位论文象，概括起来有如下几方面:(1)多体制并存;(2)地域分管;(3)政企并存。高速公路营运管理的滞后表现在“重建轻养”、“重建轻管”。依本人所见，从有的公路管理单位辖管路段最初的公路建设质量标准来看，还属上乘。但是，由于养护管理部门疏于科学养护，该小修的不小修，该采取应急措施的却无动于衷，使通车不久的路面告急，需全线大修。

6、由于系主要千线，上级主管部门不得不借贷巨款予以修复;还有的竣工_公路由于某种原因长期不能交付使用，甚至放任自流，好端端的、较高等级的公路不能通车，继而出现大面积病害;有的政府部门把该由本级承担的公路建设债务推卸给下级公路管理单位，使其建设、养护经费雪上加霜;还有的跨地(市)级超期服役的道路，也因管辖和经费短缺问题，路面千疮百孔，连个养护工都找不到了。而对于政府投资部门来说，巨额的建设资金投入势必要背负上沉重的还贷压力，形成恶性循环。这些，使得公路的应有作用得不到充分发挥，不仅严重制约着区域经济发展，同时也给该地区的公路形象蒙上了阴影。

7、4.经营分散，经济效益不高目前高速公路经营大部分都是“一路一公司”或“一路一局”式的个别运作。这种分散的经营管理方式，主要带来以下弊端:一是管理机构、人员和设备重复设置严重，造成资源浪费、成本增加、效率低下;二是分散经营和各自为政使得整条高速公路乃至区域网络高速公路被人为分割，造成技术升级困难，高速公路整体效益优势难以发挥;三是由于分散经营，没有形成规模经济，经营风险大，融资成本高，融资规模受到限制，融资能力、再发展能力低，难以滚动发展;四是企业规模小，发展空间有限，无力形成技术创新机制，制约了技术进步，高速公路技术和服务水平升级困难

8、，影响高速公路经济效益和社会效益的有效发挥。就目前的建设目的来看，无论是公路的建设者还是管理者，都很少顾及公路建设的投资收益，很少有人把公路的建设、养护和管理放到一个“经济”系统里去考察它、分析它、度量它。由于投资主体与